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申論范文
2011年公考申論模擬試卷 城市綠化
http://kqzzy.cn       2010-11-26      來源:浙江公務(wù)員網(wǎng)
【字體: 】              

城市綠化

滿分100分 時限150分鐘

 

 

  一、注意事項(xiàng)


  1. 申論考試,是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

  2. 作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。

  3. 仔細(xì)閱讀給定的材料,然后按申論要求依次作答,答案書寫在指定的位置。


  二、給定資料


  1. 2009年2月28日,近日,紅山區(qū)園林管理處大力宣傳愛綠、護(hù)綠共建綠色環(huán)保城區(qū),呼吁市民擁護(hù)、愛護(hù)園林綠化工作似乎顯得有些艱難。每天工作在基層養(yǎng)護(hù)崗位上的園林工人對園林綠化設(shè)施遭到破壞的情況是再熟悉不過的了。

  “快來看看吧,哈達(dá)東街的許多方便體取水口都被人破壞了,真是讓人心疼啊!”

  在紅山區(qū)綠化隊(duì)養(yǎng)護(hù)管理組組長巴根的指引下,記者隨行來到了位于哈達(dá)街東段同興市場一帶的綠化帶了解情況。眼前所看到的情況確如他所言,沿路走來至少有10多處的方便體取水口“不翼而飛”,損壞后的供水口正在不斷地往外流淌清水。

  據(jù)巴根組長介紹,經(jīng)他養(yǎng)護(hù)管理范圍內(nèi)的很多街道都存在這種人為損壞設(shè)施的現(xiàn)象,哈達(dá)東街地段內(nèi)發(fā)生得最為頻繁,破損最為嚴(yán)重。這種方便體供水澆灌設(shè)施每50米設(shè)立一處,主要是用來澆灌街道兩旁的綠化,工作人員用專門的工具插入方便體供水口后,水就會直接流出來澆灌植被了。同興市場一帶的不良商戶利用這種便利來偷用水,他們大都用自制的工具直接從取水口往外放水,有的用螺絲刀子,有的把石頭放到管子里,受力后水就能放出來了。其中,軟管、硬管等什么樣的工具都有,養(yǎng)護(hù)人員制止很難,大多數(shù)人不但利用晚上偷水,就是大白天也一樣偷用。養(yǎng)護(hù)人員針對這種情況也積極地想過辦法,但是效果甚微,最后只能采取關(guān)閉附近水源井等措施??墒歉浇虘魝兙谷挥执蚱鹆怂闹饕?,他們自行掀開井蓋子后,用鐵扳子自己開閥門偷用。問題的嚴(yán)重還不止這些,最令人氣憤的是商戶們偷用水的同時,經(jīng)常破壞方便體取水口,有的供水口被人用工具擰掉了,有的里面投入了石頭、木頭等物件徹底將其損壞。自2009年4月份以來,這個地段僅1000米的范圍內(nèi)就已經(jīng)更換了80多個方便體取水口,每個價值幾十元。

  屢次遭受市民破壞的不光是方便體取水口,還有園林綠化供水井井蓋等設(shè)施。據(jù)紅山區(qū)綠化隊(duì)的工作人員介紹,現(xiàn)行園林綠化的供水井井蓋使用的是復(fù)合材料,目地就是為了防止那些貪圖小便宜的人偷井蓋子,但是盡管如此還是免不了要遭受他人新一輪的破壞。如今在偷井蓋不能獲得價值的情況下,有些沒有素質(zhì)的人就對這種新型材料的井蓋加以毀壞,不少井蓋都被人砸壞了。

  記者在現(xiàn)場看到,一個綠色的方型水井井蓋被人砸得面目全非。城區(qū)綠化設(shè)施屢遭破壞,相關(guān)部門出資對城區(qū)綠化設(shè)施進(jìn)行維修后,仍然會遭遇缺失公德的人的“毒手”。這些設(shè)施的破壞不但對養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)工作帶來了困擾,而且反復(fù)地更換維修也是一筆不菲的開銷。有人是為了自己的一點(diǎn)小利益;有人是游手好閑、尋求刺激;有人是看不起這小小的一個零件,覺得一個取水口、一株花、一棵草根本就無所謂。但無論是哪種情況,都是道德欠缺的表現(xiàn),不僅給環(huán)境帶來了損壞,也會被每個有責(zé)任心以及社會公德心的市民所唾棄,一旦其行為造成了嚴(yán)重的后果,還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

  2. 在鑒湖路上的一家小飯館前,記者正好碰到飯店服務(wù)員往樹坑里倒污水,而那棵樟樹與周邊的其他行道樹相比,顯得格外矮小柔弱。再往樹坑里看,里面都是小飯店傾倒的魚鱗、菜葉等垃圾,散發(fā)著腥臭。當(dāng)記者問服務(wù)員為什么不把污水倒進(jìn)水槽時,她的回答讓人哭笑不得:“這些垃圾可以給樹當(dāng)肥料。”

  事實(shí)上,記者發(fā)現(xiàn)該飯店內(nèi)有一個水槽,由于廚房面積小,洗菜只能轉(zhuǎn)移到戶外,用一個塑料管接了水龍頭,洗后的污水也就很自然地傾倒在了門前的樹坑中。

  在鑒湖路上,行道樹遭破壞并不只這一例。很多小飯店、發(fā)廊的店主缺乏環(huán)衛(wèi)意識,把廢水倒入樹坑中。因?yàn)樗杏谢瘜W(xué)成分影響到樹的生長,所以一部分樹由于供不到氧氣而死掉,即使活著長勢也不好。而有些商鋪前的樹木,商家怕樹“擋住了財(cái)運(yùn)”,竟野蠻地將行道樹連根拔起。有幾棵樹連根部的樹皮也被剝掉了,由于供不上養(yǎng)分,導(dǎo)致整棵樹枯萎。

 

  3. 城市綠地本應(yīng)該種植花草樹木,美化環(huán)境,但有些居民卻在綠地上種起了蔬菜,把公共綠地當(dāng)成了自家的“菜園子”。

  記者來到深溝寺八區(qū),只見8306棟附近有一大片空地,這些空地已經(jīng)被人用柵欄圈成一塊一塊的菜地,有一位老者正在自己圈的菜地里種小蔥,據(jù)這位老者講,他家的菜園能有幾百平,他在菜園里種了小蔥、辣椒、土豆,還有蕓豆等各種蔬菜。這位老者并沒有認(rèn)為在綠地上種菜是違法的事,反而津津樂道,樂在其中。

  在紅孩子幼兒園九區(qū)分園門前,只見幼兒園外沿線約1000米長的綠地剛被人翻過,綠地的周圍用石頭壘砌。據(jù)附近住的居民講,居民們把這塊綠地當(dāng)成了自家菜園子,在這里種玉米、黃豆、地瓜、韭菜、白菜等。以前,有關(guān)部門曾經(jīng)把這片菜園鏟平過,大家就都不種了?,F(xiàn)在,沒有人管了,大家又都來這里種菜了。深溝寺132棟居民樓前情況也是一樣,大片的空地被分割成一塊塊菜地。

  公共綠地變菜園并非個別現(xiàn)象,有的菜園之大讓人“咂舌”。

  面對自家樓前成片的“莊稼地”,多數(shù)居民苦不堪言。住在一樓的住戶李先生說,真拿樓前的這些“莊稼地”沒辦法,冬天還好點(diǎn),每到施肥時,那肥料的味道可難聞了,住在一樓的根本不敢開窗戶。

  住在深溝寺九區(qū)的張女士說,樓前的綠地原來種的都是花草,每到夏天花開了之后特別漂亮,變成菜園子后各自為政,看著非常不舒服。為了搶地,還發(fā)生過沖突,現(xiàn)在沒占到地方的就在附近的花壇里開荒了?!拔易钕M@樓前樓后能回到以前的樣子,有花有草,咱百姓看著也舒心。”張女士的一句話說出了附近居民的心聲。

  采訪中了解到,在小區(qū)種菜的住戶大都是一些老年人,“閑著沒事,就種點(diǎn)菜”是這些種植戶的普遍心態(tài)。這些人并沒有意識到“圈地種菜”是不允許的。在采訪中,有的居民甚至提出這樣的疑問:怎么就不能種菜?與其讓土地荒著,還不如種上菜,不是同樣有綠化城市的作用嗎?

  據(jù)了解,在綠地里種菜,蔬菜會和樹木爭水爭養(yǎng)料,不利于樹木的成長。城市綠化有一定的科學(xué)性,必須是喬、灌、草三位一體。青草的常綠周期長,覆蓋程度高,草皮的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)能保持水土,保護(hù)土壤。同時,青草還可以吸附塵土,凈化空氣,這些都是種菜不能代替的。居民區(qū)中的綠地草坪被圈起來做菜地,會使整個小區(qū)環(huán)境看上去不太和諧,而且將綠地變成自家菜園,改變了原有公共綠地的用途,這種做法使本應(yīng)大家受益的公共綠地變成個別居民受益的菜地,也是一種極不文明的行為,且容易引發(fā)鄰里糾紛。按照《鞍山市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定,任何單位和個人都不得損壞城市的樹木花草、綠化設(shè)施或者破壞城市綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被,在城市綠地內(nèi)禁止種地、強(qiáng)度修剪樹木、砍柴、毀壞綠化設(shè)施、折枝、摘花及其他損害樹木花草的行為。違者將被處以50元至200元的罰款;造成損失的,須負(fù)賠償責(zé)任。

 

      4. 2009年3月12日是第31個“植樹節(jié)”,各地掀起了新一輪植樹造林熱潮。

  在城市綠化覆蓋率已達(dá)42%的江蘇,2009年還將新增城市綠地面積6000公頃,一叢叢新綠將從高樓大廈組成的“鋼骨森林”中露出笑臉。

  綠化本是為了美化。專家對一些城市“唯景觀是從”,一味追求視覺效果的綠化實(shí)踐,提出了不同的看法。

  建設(shè)部風(fēng)景園林專家組成員王浩教授接受采訪時認(rèn)為,有的城市綠化以四季如春為標(biāo)準(zhǔn),盲目引進(jìn)常青樹,這是違背自然規(guī)律的。近年來,全國各地都出現(xiàn)“熱帶風(fēng)”,動輒以幾千元、上萬元一株的價格引進(jìn)熱帶樹種,像江蘇省不少城市,道路兩邊都能見到昂貴的加納利海棗。而這些熱帶樹一進(jìn)入秋冬季就需“五花大綁”保暖,一年有好幾個月都處于被保護(hù)狀態(tài),這大大增加了維護(hù)成本,實(shí)際成活率也不高。城市綠化工作者提出,引進(jìn)新樹種應(yīng)遵循漸進(jìn)原則,先小范圍試種,歷經(jīng)幾年再慢慢推廣,而不能盲目跟風(fēng),“運(yùn)動式”種樹。

  專家認(rèn)為,“精致化”也是城市綠化的誤區(qū)。無論是在一些重要建筑物的四周,還是公園景區(qū)、道路兩側(cè),時常能見到修剪成球形、心形、花瓣形等各種幾何圖案的花草灌喬木。南京林業(yè)大學(xué)湯庚國教授認(rèn)為,采用這種宮廷式的圖形綠化方法,隔幾天就要修剪維護(hù),養(yǎng)護(hù)成本很高,在歐美等早已被摒棄。而且從美學(xué)上講,精致修剪導(dǎo)致一年四季都是規(guī)整的形狀,景觀單調(diào)。湯庚國介紹,不清理綠島中的落葉,綠化帶喬灌草搭配,順其自然生長,不修不護(hù),歐美一些綠化先進(jìn)國家流行諸如此類“懶”一點(diǎn)、“糙”一點(diǎn)的綠化觀念,值得我國城市借鑒學(xué)習(xí)。一些形式主義的、無實(shí)際功用的,特別是對改善生態(tài)環(huán)境毫無實(shí)效的城市美化工程,在我國城市綠化學(xué)界被越來越多的人反對。

 

  5. 記者站在南京新街口一座大廈頂層,眺望高樓林立的市景,視野幾乎全被光禿禿的屋頂、立面或玻璃幕墻占據(jù),而名聞全國的梧桐行道樹則顯得影影綽綽,隱身在鋼筋叢林中很不起眼。

  近年來,一些城市每年數(shù)十幢、上百幢高層建筑拔地而起,然而,與城市“高度”未能同步的,是城市的“綠度”,即高層建筑的垂直綠化,成為城市新問題——在高空已漸為城市人重要活動空間的今天,綠意的缺失,不能不說是一個巨大的遺憾。

  垂直綠化的好處有很多。聯(lián)合國環(huán)境署的一項(xiàng)研究表明,有綠化的屋頂,室內(nèi)溫度夏天可以降低2-5攝氏度,冬天可以提高2-5攝氏度。經(jīng)過綠化的屋頂能吸收空氣中30%的粉塵,吸收并儲存6%的雨水。如果一個城市的屋頂綠化率達(dá)到70%以上,城市上空二氧化硫含量將下降80%,“熱島效應(yīng)”會徹底消失。

  垂直綠化在技術(shù)上已無障礙。南京市園林局總工程師陳雷等專家指出,風(fēng)力大影響植物生長、有高空安全隱患、屋頂滲漏,這些制約因素其實(shí)早已不是理由。常州、宿遷等地已將“垂直綠化”納入城市綠化實(shí)事工程并啟動。而在南京,全身爬滿綠油油的爬山虎的南京大學(xué)北大樓,一直就是著名學(xué)府的標(biāo)志性景觀。

  很多城市綠化工作者提出,相對于國外,江蘇省垂直綠化步伐滯后。當(dāng)務(wù)之急,是制訂政策,強(qiáng)制新建樓房實(shí)現(xiàn)垂直綠化,從源頭上止住屋頂空間閑置。其次,政府在推動垂直綠化之初,有必要給予一定補(bǔ)貼,形成多方投入機(jī)制。

  與垂直綠化主要受到觀念、機(jī)制束縛而未能起步不同,小區(qū)綠化,更多的是因遭受“人禍”而縮水、貶值。

  按國家有關(guān)規(guī)定,新區(qū)住宅建設(shè)的綠地率不低于30%,舊區(qū)不低于25%,同時綠地還要有充足的日照時間。但現(xiàn)實(shí)狀況是,開發(fā)商按規(guī)范要求將綠化進(jìn)行到底的實(shí)在不多。

  為防范房產(chǎn)商搞虛假“綠化率”,避免新小區(qū)綠地規(guī)劃與實(shí)際不符,北京、昆明、蘭州等城市已經(jīng)開始實(shí)行一種“綠色圖章制度”,讓綠地率成為工程施工、竣工的通行證。

  而在老小區(qū),綠化少、樹木管理不到位是普遍現(xiàn)象。一位園林專家告訴記者,其實(shí),老小區(qū)綠地在整個城市綠化中占有相當(dāng)大的比例,而且多數(shù)樹木樹齡長、樹型大,綠化效果好。少死掉一棵大樹,就等于間接多種了許多棵小樹。老小區(qū)綠地“無人管”的局面,不應(yīng)該繼續(xù)下去了。

 

  6. 遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,3條筆直的隔離帶上整齊地栽種著冬青樹,既美觀又能起到凈化空氣的作用。但是,靠近人行道的隔離帶,約有半米長的黃泥地光禿禿地露著。像這樣變禿的綠地,僅機(jī)場大道狀元段至永中段就多達(dá)100多處,小的約2到3平方米,大的則達(dá)十幾平方米。

  記者隨市行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在現(xiàn)場調(diào)查取證時,幾名青年從人行道直接踩著隔離帶上的綠地,橫穿馬路到了對面路口;還有一名婦女,站在隔離帶的綠地上,等候中巴車;一些司機(jī)也將汽車停在隔離帶邊上,讓乘客直接踩著隔離帶下車;而距此不到20米處的人行道上,卻罕見有路人走過。

  機(jī)場大道沿線企業(yè)多、村莊多。周邊群眾反映,不少企業(yè)員工及村民圖方便,過馬路不走人行道直接踩踏隔離帶而過,久而久之,綠地就遭嚴(yán)重破壞,剩下一塊塊光禿禿的黃泥地。

  溫州市行政執(zhí)法局龍灣分局執(zhí)法監(jiān)督科徐國偉介紹,目前他們已聯(lián)系好市綠化養(yǎng)護(hù)大隊(duì),將對該大道隔離帶上的缺口綠地進(jìn)行全面補(bǔ)種。補(bǔ)種之后,執(zhí)法人員將安排隊(duì)員每天對該路段進(jìn)行巡查,并走進(jìn)沿線企業(yè)、村莊進(jìn)行文明護(hù)綠宣傳教育。

  依照《城市綠化條例》第27條第四款規(guī)定,損壞城市綠化設(shè)施的,由城市人民政府城市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害,可以并處罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

 

      7. 一條長160米、寬4米的綠化帶,卻被建筑垃圾堆滿,成了一條垃圾帶。

  這是位于機(jī)場大道上江公交始發(fā)站與世紀(jì)錦繡園之間的綠化帶,建筑垃圾、裝潢垃圾以及廢土直接將草坪破壞、夷平掉,半米高的垃圾堆將旁邊一些樹木的樹干也給掩埋了。原本一整片郁郁蔥蔥的草木,被垃圾堆滿后,成了白茫茫中幾點(diǎn)綠了。

  好好一塊綠化帶,不能就這樣被糟蹋了。經(jīng)執(zhí)法人員的多番溝通、協(xié)調(diào),目前該處綠化帶已由溫州市環(huán)境衛(wèi)生管理處清潔管理總站接收管理。溫州市行政執(zhí)法局機(jī)動大隊(duì)龍灣中隊(duì)副隊(duì)長唐建春表示,將徹底清理這里的垃圾,重新栽種上草皮和樹木,并加強(qiáng)巡查,加大對亂傾倒的打擊力度,確保不再出現(xiàn)類似的情況。同時,清潔管理總站還將在沿線道路樹立禁止傾倒垃圾的警示牌,安置垃圾箱,維護(hù)好道路的衛(wèi)生清潔。

  依照《浙江省城市綠化管理辦法》第20條第二款和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第29條的相關(guān)規(guī)定,在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物的,責(zé)令限期清理;逾期不清理的,可以代為清理,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),處5000元以上5萬元以下的罰款。

 

  8. 近年來,世界發(fā)達(dá)國家都把增加森林資源作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)間接減排、為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間的重大舉措。目前,河北省會石家莊市正在以前所未有的力度狠抓節(jié)能減排。但必須清醒地認(rèn)識到,節(jié)能減排的空間有限,而在增加綠色資源間接減排方面還有很大潛力。樹木和綠地被稱為“城市之肺”,在改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面具有根本性的、不可替代的作用。樹木缺乏、綠地不足,已成為影響石家莊市生態(tài)環(huán)境的重要因素,改善生態(tài)環(huán)境必須從綠化抓起。

  綠量不夠問題。一是綠化覆蓋率較低。聯(lián)合國生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn):綠化覆蓋率50%,居住區(qū)內(nèi)人均綠地28平方米。截至2007年底,石家莊市建成區(qū)綠化覆蓋率37%、人均公共綠地面積8. 91平方米,與聯(lián)合國生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。二是高大喬木明顯偏少。在石家莊市主干街道乃至市區(qū)公園,很少看到50年以上樹齡的高大喬木。不像南京市、邯鄲市等綠化較好的城市,大樹、古樹隨處可見。三是城市“綠肺”支撐不足。

  樹種結(jié)構(gòu)問題。一是樹種單一。石家莊市喬木樹種、灌木樹種、藤本植物、草本植物分別占同類總種量的41. 35%、38. 94%、3. 37%、16. 35%。以喬木樹種為例,長春市有211種,北京市則在400種以上,而石家莊市僅有85種。樹種單一的結(jié)果是植物群落性差。二是常綠樹種少。石家莊市常綠樹種主要集中在松科、柏科、竹科和衛(wèi)矛科,共有29種,占總種數(shù)的13. 94%,反映出石家莊市冬季園林景觀的單調(diào)性。三是鄉(xiāng)土樹種比例低。石家莊市鄉(xiāng)土樹種有72種,占總種類的34. 62%。

  綠化誤區(qū)問題。石家莊市綠化誤區(qū)主要表現(xiàn)在四個方面:一是大樹進(jìn)城。大樹的可塑性較低,一旦移植,樹體加速老化,2至3年內(nèi)處于假活狀態(tài),即使成活了也缺乏生機(jī),生態(tài)功能較弱。更為嚴(yán)重的是,大樹移植后會使原產(chǎn)地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,甚至導(dǎo)致水土流失等不良后果。二是建大草坪。草坪綠化見效快,但費(fèi)水費(fèi)工,維護(hù)成本遠(yuǎn)高于樹木,而吸附塵埃、吸收噪音和有毒氣體的功能遠(yuǎn)低于高大喬木。三是硬多綠少。城市硬化面積所占比重過大,綠地面積比重小,直接影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善。四是造景偏多。假樹造景、石頭造景的設(shè)計(jì)費(fèi)、成本費(fèi)遠(yuǎn)高于栽樹的成本,而且沒有生態(tài)功能。

  管理滯后問題。一是城區(qū)改造大樹被毀。石家莊市97%的喬木樹齡基本在30年以下,尤其是10年以下的達(dá)56%,反映出城市綠化起步較晚,大樹隨城市改造破壞較多等問題。石家莊市裕華路前幾年改造時大樹被砍,曾被市民戲言:“砍了大樹種小草,熱得老頭兒滿街跑”。二是城市綠線管理不嚴(yán)。石家莊市高樓靠綠線過近、街心公園少、規(guī)劃公園被房地產(chǎn)替代等諸多問題,直接導(dǎo)致城市“綠肺”縮水。三是城鄉(xiāng)綠化缺乏統(tǒng)籌,職能交叉問題在一定程度上存在著。

 

  9. 新加坡城市規(guī)劃中專門有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”,相當(dāng)于我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃確保了在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的條件下,新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境,充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質(zhì)量。1965年建國后不久,新加坡政府就確立了建設(shè)“花園城市”的規(guī)劃目標(biāo)。在土地資源十分緊缺的情況下,他們提出了人均8平方米綠地的指標(biāo),并要求見縫插綠,大力發(fā)展城市空間立體綠化,不斷提高城市的綠化覆蓋率。進(jìn)入21世紀(jì),面向未來,又提出對城區(qū)公園干道、森林區(qū)的林間道路、海岸線的海岸公路、郊區(qū)的鄉(xiāng)間公路、主要出入口的迎送公路等5種主題街道,進(jìn)行城市空間立體綠化景觀設(shè)計(jì)。近年新加坡政府還發(fā)起一次新規(guī)劃活動,主張建造更高的樓宇,即向上發(fā)展,而不是橫向發(fā)展,以便保護(hù)歷史建筑物、叢林區(qū)和紅樹沼澤地等。同時采取各種優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展陽臺綠化和屋頂花園,如將向在高樓建造花園的發(fā)展商頒發(fā)“城市花園獎”,放寬對陽臺空間的限制,使屋主可以創(chuàng)造“空中花園”。

  新加坡的城市綠化法制健全,執(zhí)行嚴(yán)格。從20世紀(jì)70年代開始,《公園與樹木法令》、《公園與樹木保護(hù)法令》等一批法律法規(guī)先后出臺。政府加強(qiáng)綠化宣傳教育,提高全民綠化意識。要求任何部門都要承擔(dān)綠化的責(zé)任,沒有綠化規(guī)劃,任何工程不得開工;任何人不得隨意砍樹,包括自家土地上的老樹;住宅小區(qū)的綠化必須達(dá)到總用地的30%—40%,住宅樓須距馬路15米以上;在規(guī)劃管理中,要求報審的施工圖中增加園林綠化設(shè)計(jì);1年內(nèi)不開工的土地必須綠化等。注重嚴(yán)格依法管理,對損壞綠化,包括損壞城市空間立體綠化的行為實(shí)行嚴(yán)厲處罰。例如,在公共綠地攀枝折花將以破壞公物罪處罰,罰款不少于5000新元,同時處以一定時限的人身強(qiáng)制。新加坡政府還頒布實(shí)施了一系列的強(qiáng)制性規(guī)定,推行立體綠化模式,在馬路燈柱、天橋、圍墻和房屋墻壁等可以綠化的地方種植花草,并大量種植一些攀緣植物。新加坡法律規(guī)定,有花園的住宅不筑圍墻,讓花木供路人欣賞,可予減繳房地產(chǎn)稅。


    三、申論要求


  1. 根據(jù)給定材料的內(nèi)容,請概括我國城市綠化中存在的問題。要求:概述全面,觀點(diǎn)鮮明,條理清楚,語言流暢,不超過250字。(20分)

  2. 根據(jù)給定材料4、5,分析城市綠化中存在的誤區(qū),字?jǐn)?shù)250字左右。要求:語言簡潔,分條作答。(15分)

  3. 如果你是負(fù)責(zé)A市綠化的工作人員,請你就該市綠化問題提出對策建議。要求:對策具體,有可行性和針對性,500字左右。(20分)

  4. 根據(jù)給定資料,自擬題目,寫一篇文章。要求:(1)參考給定資料,自選角度,提出問題,解決問題。(2)觀點(diǎn)明確,聯(lián)系實(shí)際,分析具體,條理清楚,語言流暢。(3)字?jǐn)?shù)1000字左右。(45分)

 

  參考答案


  1. 近年來,我國城市綠化工作取得了長足的發(fā)展,但也暴露出一些問題。

  第一,城區(qū)現(xiàn)有公園綠地分布不均,綠地建設(shè)規(guī)劃不足、不科學(xué)。

  第二,部分市民不珍惜、保護(hù)綠地,反而公地私用、隨意踐踏、損壞綠地。

  第三,有些城市綠化量不夠、不能滿足城市居民的需求。

  第四,現(xiàn)有綠地樹種存在結(jié)構(gòu)問題,樹種單一、常綠樹種少、鄉(xiāng)土樹種比例低。

  第五,有的城市綠化成為政績工程,綠化工作缺乏持續(xù)性。

  2. 城市綠化中主要存在以下3個誤區(qū):

  (1)一味追求視覺效果,盲目引進(jìn)常青樹,增加了維護(hù)成本,樹木成活率也不高。

  (2)城市綠化“精致化”,盲目采用宮廷式的圖形綠化方法,加大了養(yǎng)護(hù)成本,對改善生態(tài)無實(shí)際效果。

  (3)忽視小區(qū)綠化,認(rèn)為小區(qū)綠化可有可無,樹木管理不到位。

  3. 第一,結(jié)合實(shí)際情況來確定城市綠地定額指標(biāo),結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市性質(zhì)、城市化水平、城市功能,依據(jù)生態(tài)學(xué)要求和人類住、行要求與精神需求,確定不同城市的綠地定額指標(biāo);

  第二,城市綠地系統(tǒng)應(yīng)采用“斑塊—廊道—基質(zhì)”相結(jié)合的環(huán)網(wǎng)式的布局,使綠地斑塊均勻化、立體化分布,構(gòu)成“公園—小游園—居住區(qū)綠地—單位綠地”的綠地斑塊層次結(jié)構(gòu);

  第三,充分利用自然地形地貌,城市綠地系統(tǒng)屬于人工生態(tài)系統(tǒng)為主,人工和自然相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng),防止毀壞原有林地、濕地、水系;

  第四,保持城市綠色景觀在空間、時間和功能上的異質(zhì)性,根據(jù)全光照環(huán)境、蔭蔽環(huán)境、半日照環(huán)境等,選配不同的植物進(jìn)行種植;

  第五,保持城市綠地系統(tǒng)水平生態(tài)過程和垂直生態(tài)過程的連續(xù)性,發(fā)展陽臺綠化、垂直綠化、屋頂綠化,豐富垂直綠化景觀,提高垂直生態(tài)過程的連續(xù)性;

  第六,增強(qiáng)生態(tài)意識并進(jìn)一步完善法律制度,城市建設(shè)者和生態(tài)學(xué)家應(yīng)廣泛宣傳生態(tài)意識,使公眾明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。
 
    4. 參考范文


  讓城市多一片“綠色風(fēng)景”


  綠地作為城市的“肺”,作為城市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分,在美化城市景觀、改善人居環(huán)境、吸收降解城市污染物、減輕或消除城市熱島效應(yīng)、凈化大氣環(huán)境、降低噪音等方面,具有其他城市基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生態(tài)文明的重要組成部分,對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用,也使城市森林成為城市文化品位與文明素養(yǎng)的標(biāo)志。

  世界各國在舊城改造和新城建設(shè)中都十分重視城市綠地,把綠化作為建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要部分。近年來,我國城市綠化發(fā)展較快,但是總體上看,城市人均公共綠地仍較少。而且城市綠化尚有誤區(qū):一是普遍重草輕樹,一些城市熱衷于大種草坪,尤其在新建的廣場中草多樹少。二是綠地設(shè)計(jì)貧乏,樣式單調(diào);重視外來樹種,輕視本地樹種,綠地失去特色。三是急于求成,有的城市不惜工本,大搞“大樹進(jìn)城”,到農(nóng)村和山區(qū)購買大樹,移植進(jìn)城,結(jié)果成活率很低,既沒有增加城市綠色,又破壞了山區(qū)和農(nóng)村的生態(tài)。

  城市綠化必須摒棄那些“推山造山、填塘挖塘、砍樹栽樹”等大挖大填和斧鑿痕跡,真正實(shí)現(xiàn)天人合一的文化內(nèi)涵。

  其一,找到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和居民生活三者共贏的平衡點(diǎn)。許多城市注重景觀效果,偏重快速郁閉成型的造林綠化方法,樹種單調(diào)、徑級較大、規(guī)格近似,群落結(jié)構(gòu)比較單一,穩(wěn)定性和抗逆性較差,管護(hù)難度較大;草地和一些引進(jìn)樹種,投入成本高,管理維護(hù)費(fèi)用大,還不能很好地凸顯綠化的功能。城市綠化要注重生態(tài)適應(yīng)性,確保樹種的成活率和壽命;要注重提高人居環(huán)境質(zhì)量,科學(xué)選擇運(yùn)用樹種,發(fā)揮樹木觀花、遮陽、環(huán)保、引導(dǎo)行人和車輛等功能,最大限度地滿足人們回歸自然的愿望,提高生活環(huán)境的舒適度;要重視發(fā)展鄉(xiāng)土樹種,充分體現(xiàn)一個城市的地方特色和文化內(nèi)涵。

  其二,提高綠化用地空間利用效率。隨著城市化進(jìn)程加快,城市變“高”了,綠地卻變“矮”了。一方面是造盆景式的所謂“精品”,另一方面許多樹木被人為截干,甚至一些成片造林的樹木也被習(xí)慣性地截冠修剪。結(jié)果不僅導(dǎo)致高額的建設(shè)成本和維護(hù)費(fèi)用,而且經(jīng)常發(fā)生病蟲害。有些地方綠化建設(shè)改善環(huán)境的功能沒有提高,反而成為負(fù)擔(dān)。事實(shí)上,我國適合城市綠化而又樹體高大、冠形良好的喬木十分豐富。

  其三,建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。我國絕大部分城市至今維持著城鄉(xiāng)綠地“二元分治”的管理體制,隨著國家對城市用地規(guī)模擴(kuò)張實(shí)施越來越嚴(yán)格的控制政策,應(yīng)盡快將城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)擺上日程。系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)該做到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大效益的完善統(tǒng)一,使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)同優(yōu)化,建設(shè)具有持續(xù)發(fā)展活力的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)型城市。



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