2011年公務(wù)員考試《申論》模擬試卷 建設(shè)節(jié)約型社會
資料
1.
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。與此同時，我國能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約潛力很大。解決我國能源問題，必須堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置。要突出重點(diǎn)，抓住汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵機(jī)制，大幅度提高能源利用效率。會議要求，要突出抓好重點(diǎn)用電用油單位的節(jié)能工作，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，落實節(jié)油節(jié)電的價格政策，依法查處各種浪費(fèi)石油和電力的行為，保證各項節(jié)能措施的落實。
節(jié)約能源是全體人民的共同責(zé)任。會議決定在全國開展全民節(jié)能行動，主要包括開展能源緊缺體驗活動、每周少開一天車、嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動著便裝、培養(yǎng)良好節(jié)約習(xí)慣等十項舉措。要通過深入開展全民節(jié)能行動，進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識和節(jié)能意識，在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
2.能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的保證。從總體上看，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上仍然是靠物質(zhì)資源的過高消耗實現(xiàn)的，粗放型的增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，高速行駛的經(jīng)濟(jì)列車使得能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)。
而另一方面，人均資源相對不足是我國的基本國情。據(jù)統(tǒng)計，我國人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。同時，我國單位資源產(chǎn)出水平較低，能源利用效率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等資源利用效率指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家相比還有著相當(dāng)大的差距。一方面是高速增長的經(jīng)濟(jì)對資源的“渴求”，一方面是資源相對不足的國情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束的矛盾更加突出。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會，是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,是緩解資源約束矛盾、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑,是建設(shè)生態(tài)省和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求,也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、提高國際競爭力的迫切需要。根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(國發(fā)〔2005〕22號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要的通知》(浙政發(fā)〔2005〕39號)等文件精神，浙江省政府編制了《浙江省“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會總體規(guī)劃》，作為指導(dǎo)浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會的綱領(lǐng)性文件。
浙江省省長呂祖善所作2009年政府工作報告中指出，2009年工作的主要目標(biāo)之一是切實加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。深入實施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動計劃。加快推動節(jié)能降耗十大工程，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，各級黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%，專項經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)“零增長”，省級部門公務(wù)用車購置凍結(jié)一年，出國經(jīng)費(fèi)支出壓縮20%。
4.“春光好，一座山一灣水一根草一棵樹，繪成江山美如畫。事業(yè)興，半度電半分錢半張紙半寸線，鑄就浙電好光景。”這是國家電網(wǎng)浙江公司一位員工創(chuàng)作的節(jié)約對聯(lián)。自“三節(jié)約”活動開展以來，浙江公司通過一系列職工喜聞樂見、形式多樣的文化活動，以建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化為抓手，在公司廣大職工中牢固樹立“節(jié)約”觀念，為“三節(jié)約”活動的開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)，“節(jié)約”理念深入人心，“三節(jié)約”活動初步成效顯現(xiàn)。
不久前，浙江公司“魅力新女性職場新精彩”展示大賽上，浙江公司系統(tǒng)的女職工們通過歌舞、朗誦、快板、配音、小品、魔術(shù)、樂器、瑜伽、茶藝表演等多種形式，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，結(jié)合工作崗位實際，暢談對“三節(jié)約”理念的理解，表達(dá)努力踐行“三節(jié)約”的決心和信心。展示大賽上，女職工們還親自展示了自己用廢舊報紙、舊桌布等設(shè)計制作出的時髦服裝，以這種獨(dú)特新穎的方式闡釋“節(jié)約”理念;女職工們還圍繞“三節(jié)約”主題，掀起了一場腦力風(fēng)暴，結(jié)合各自工作崗位實際，對如何“節(jié)約”、如何“摳”踴躍獻(xiàn)計獻(xiàn)策。這只是浙江公司“三節(jié)約”文化活動的一個縮影。用文化搭臺，興唱節(jié)約之歌，避免枯燥的說教，以潛移默化的文化活動形式，實實在在地感染職工，使廣大職工真正認(rèn)識到節(jié)約是美德，節(jié)約是修養(yǎng)，節(jié)約是品質(zhì)，節(jié)約是責(zé)任，從而形成人人皆知節(jié)約、全員參與節(jié)約、爭當(dāng)節(jié)約模范的良好氛圍。
5.粉煤灰吃干榨凈變建材，鍋爐過濾除塵全“戒煙”，廢水循環(huán)利用成資源。以煤炭為標(biāo)志的河南省義馬市，正在悄悄發(fā)生著變化。
義馬市的發(fā)展，一方面是對資源的高度依賴和資源的迅速消耗，一方面是環(huán)境、土地承載壓力日益加大。面對現(xiàn)實，義馬市通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，跳出了資源的束縛;通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟了發(fā)展的新天地;通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，掌握了發(fā)展的主動權(quán)。
只有資源，沒有廢物，已經(jīng)成為一種理念。義馬市氣化廠是一家專業(yè)生產(chǎn)城市煤氣的企業(yè)，用煤氣生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品開發(fā)出了甲醇、液氧、中油、輕油、新型建材等系列產(chǎn)品。在義馬，灰渣成為水泥原料，二氧化硫可制成硫黃塊，蒸汽余熱和粉煤灰可用來制磚，二氧化碳被用于鉻鹽生產(chǎn)，煤矸石被用于發(fā)電和制造墻體材料。目前，該市企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間工業(yè)“三廢”的綜合利用已經(jīng)普及，全市工業(yè)“三廢”和生產(chǎn)余熱90%進(jìn)入了下一級生產(chǎn)利用循環(huán)。
義馬市堅決淘汰高能耗、污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)。2003年至今，累計否決了千萬元以上的高污染、高能耗項目8個，放棄直接投資2億多元，同時，大力扶持節(jié)能減排無污染的項目，推行清潔生產(chǎn)，截至2007年，已經(jīng)培育了5家循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)企業(yè)和6家環(huán)保工作先進(jìn)企業(yè)。資料顯示，該市資源生產(chǎn)率由2003年的310元/噸標(biāo)煤提高到2007年的680元/噸標(biāo)煤，資源循環(huán)利用率由9%提高到14.4%，萬元GDP能耗下降19.4%，各項污染物排放量降低了67%。2007年，義馬再次入圍全國十佳節(jié)約型中小城市。
6.十七大報告指出：加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。
王敏是中石化九江分公司常減壓車間主任，這兩年隨著企業(yè)年原油加工量的持續(xù)增加，他的工作在保證設(shè)備安全運(yùn)行的同時，又增加了一項任務(wù)就是如何把能耗降下來。在年初，他們車間制定了一項崗位流程工況分析制度，每隔10天就召集操作員對一段時期來每項工序中能源消耗情況進(jìn)行分析，商量如何在每道程序中把能耗降到最低。
王敏說：“以前大家更關(guān)心生產(chǎn)是不是安全，質(zhì)量是不是合格，現(xiàn)在大家更關(guān)心能耗指標(biāo)哪項高了。”
企業(yè)在生產(chǎn)中更加注重節(jié)能優(yōu)化，對傳統(tǒng)的操作方法重新審視，對安全和效益重新評估，從過程優(yōu)化入手，推動過程節(jié)能優(yōu)化。抓好資源綜合利用，把原來分散配置的動力蒸氣、瓦斯管網(wǎng)整合起來綜合利用，減少了因資源放空造成的浪費(fèi)。工程技術(shù)人員充分發(fā)揮聰明才智，采取“短平快”技改、技措，使原有設(shè)備在不停機(jī)的情況下，各項能耗大大降低。
中石化九江分公司生產(chǎn)調(diào)度處副處長舒亦川說：“今年我們把節(jié)能的壓力傳遞給各個職工，通過全方位全過程的效能最大化，促進(jìn)節(jié)能增效。2007年的萬元產(chǎn)值綜合能耗已經(jīng)由2006年的0.86下降到0.74，折合標(biāo)煤大約3200多噸。”
7.“一粥一飯，當(dāng)思來之不易，一絲一縷，恒念物力維艱。”這樣的話語對于生活在象牙塔中的莘莘學(xué)子來說，并不陌生，類似的話語估計他們也耳熟能詳。但記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，校園中隨處可見的浪費(fèi)卻觸目驚心：整天開著電腦下載東西;食堂內(nèi)大量的剩飯剩菜;不用套餐盒，餐餐用一次性飯盒和一次性筷子;刷牙洗臉時不關(guān)水龍頭;白天進(jìn)教室依然開著燈等。
勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而不知從何時開始，大學(xué)校園里卻刮起了鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。
除了水、電、食物的浪費(fèi)外，其他形式的浪費(fèi)在校園中也隨時隨地上演著。在學(xué)校食堂里，拿著白色紙飯盒的學(xué)生也為數(shù)不少，這種生活方式也許他們已經(jīng)習(xí)慣了。在各個高校顯眼的路口，食堂人群的聚集處，宿舍樓道中，處處可看到各種顏色的宣傳海報、傳單，大多數(shù)傳單是由搞活動的社團(tuán)派發(fā)的。每次搞活動，大多數(shù)社團(tuán)的首要工作就是宣傳，一些同學(xué)對傳單的態(tài)度很排斥，許多時候接到的傳單隨手就丟進(jìn)了垃圾桶。
據(jù)記者觀察，造成學(xué)生浪費(fèi)嚴(yán)重的原因是多方面的。有的是客觀因素造成的被動浪費(fèi)，但主要問題還是學(xué)生節(jié)儉觀念的淡薄。在記者所走訪的部分山西省內(nèi)高校中，所有的餐廳都張貼了有關(guān)節(jié)約糧食的標(biāo)語或公益廣告，但真正的節(jié)儉專題教育卻微乎其微。
“歷覽前賢國與家，成有勤儉敗有奢。”勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們應(yīng)義不容辭地秉承和發(fā)揚(yáng)這一美德。要經(jīng)常對大學(xué)生進(jìn)行憶苦思甜的節(jié)約教育。如今，“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”在大學(xué)生心中僅僅只是一首詩而已，無法引起他們的共鳴。高校應(yīng)當(dāng)在這方面加強(qiáng)對學(xué)生的人文教育，使學(xué)生的修養(yǎng)和素質(zhì)有所提高，成為社會公德的楷模，懂得節(jié)約每一粒糧食，每一滴水的重要性。
另一位環(huán)境管理專業(yè)的大學(xué)生憂心地說，“地球上的很多資源都是有限的，資源一旦匱乏會導(dǎo)致嚴(yán)重后果，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們更應(yīng)該身體力行，倍加珍惜人類僅有的資源，不僅為我們，還要為子孫后代著想。”
8.“再來一份咖喱蟹、兩份東坡肉……”，在杭州一家四星級酒店的包廂里，某外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理吳某為上月飄紅的業(yè)績擺下“慶功宴”。一桌客人，預(yù)先點(diǎn)下了16個熱菜，結(jié)果不少菜只動了幾筷子就被撤下桌來，全都進(jìn)了泔水桶。
2007年5月，浙江消保委專門就餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象做了調(diào)查，僅杭州一年的餐飲浪費(fèi)就有14億多元。在杭州，消費(fèi)正在成為一個人為制造的“炫富場”。
“非理性消費(fèi)的形成非一日之寒。”浙江省工商局局長鄭宇民認(rèn)為，首先是少數(shù)政府部門鋪張奢侈“功不可沒”，如公款吃喝屢禁不止，政府豪華辦公樓拔地而起等等。
其次是媒體以及電視劇、電影等影視產(chǎn)品的推波助瀾。在這些宣傳平臺上，常常會有“千島湖豪華私人游艇”、上海“高爾夫球證”高價轉(zhuǎn)賣、“義烏私人飛機(jī)”等炫富類型報道。
最后是暴富階層自身所起的不良示范效應(yīng)。
9.內(nèi)、外資超市在鄭州的競爭從零售價格轉(zhuǎn)向了降耗較量。
無獨(dú)有偶，沃爾瑪百貨有限公司高級副總裁馬克·凱思特也在鄭州表示，沃爾瑪在鄭州籌備的兩家門店都將開成節(jié)能環(huán)保型店，較普通門店減少29%的能耗。這種新型環(huán)保節(jié)能店的普通照明、冰柜和食品柜照明都采用了LED燈，這種燈在手機(jī)、電腦上普遍使用;冷凍貨區(qū)內(nèi)，冰柜都會增加滑蓋門;洗手間沖便器則為中水處理。
節(jié)能店在降低成本的同時還可以使超市進(jìn)一步降低商品價格，從而吸引客流，但每個店在開店初期都要追加上百萬元的投入。在目前水電價格普遍上漲的情況下，降低能耗、節(jié)省成本應(yīng)該是讓商家摩拳擦掌的舉措。但由于投入巨大，目前只有資金雄厚的家樂福、沃爾瑪在鄭州嘗試，內(nèi)資超市多停留在從控制開燈數(shù)量等管理措施上節(jié)能。
“內(nèi)資超市的節(jié)能率只有8%。”思達(dá)超市總經(jīng)理辦公室主任崔曉明說。
河南省商業(yè)行業(yè)協(xié)會會長張慧玉說，節(jié)能降耗是商業(yè)發(fā)展的趨勢，在這一點(diǎn)上，外資超市顯得更為敏銳一些。思達(dá)、世紀(jì)聯(lián)華的店鋪多為租賃經(jīng)營，很難投入大筆資金改造門店，這也給他們未來的發(fā)展提出了新課題。
10.春節(jié)、情人節(jié)一過，關(guān)于禮品過度包裝的問題，又一次被提了出來——“
禮品過度包裝弊端實在太多。往大處說，與營造節(jié)約型社會相悖;往小處說，也會讓人花冤枉錢。對此，有關(guān)方面應(yīng)該反思一下，如何將規(guī)定落到實處并擴(kuò)展到更多領(lǐng)域。只有從源頭抓起，多管齊下，此等相當(dāng)煩人的“美麗垃圾”才可能減少。
11.“福建省能源消耗造成的污染比較嚴(yán)重，目前23個城市中有21個城市出現(xiàn)酸雨。”福建省政府節(jié)能辦主任胡渡南說。
胡渡南在參加福建省經(jīng)貿(mào)工作會議時說，福建省建材、鋼鐵、化工、造紙等高耗能行業(yè)造成的大氣污染、水域污染問題日益凸顯，三明、龍巖的空氣質(zhì)量僅為3級，大部分城市出現(xiàn)酸雨，這已嚴(yán)重威脅到人們的生產(chǎn)生活環(huán)境。
“提高工業(yè)能源利用率，減少工業(yè)能源消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，已顯得很迫切。”胡渡南說，福建省正在積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，三鋼集團(tuán)、福建鳳竹紡織、廈門鎢業(yè)、泉港石化工業(yè)園區(qū)已被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。此外，福建省還認(rèn)真開展水泥、鋼鐵、電石、鐵合金、小火電等行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作，制定和實施了《“十一五”期間分年度分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃表》。據(jù)介紹，2007年福建省關(guān)停了5家鋼鐵廠，關(guān)停小火電機(jī)組42.1萬千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能376.5萬噸。
12.為進(jìn)一步加強(qiáng)海洋富油微藻及海藻生物質(zhì)能領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推動生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山東省科技廳和青島國家海洋科學(xué)研究中心于
李乃勝副廳長在講話中指出，這次專家座談會的主要目的是了解情況，形成共識，探討下一步的主要工作內(nèi)容。他說，一是從國家目標(biāo)、技術(shù)前沿和市場需求等方面，充分認(rèn)識發(fā)展海洋植物能源的重大意義;二是從自主研發(fā)、系統(tǒng)集成等方面，充分認(rèn)識山東海洋能源自主創(chuàng)新的意義;三是從節(jié)約土地、高產(chǎn)、富油、資源豐富、易于加工和環(huán)保等方面，充分認(rèn)識海洋植物能源的特點(diǎn);四是突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突出技術(shù)集成，創(chuàng)造山東海洋科技特色;五是進(jìn)一步加大科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)力度，大力推動這一新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
微藻作為制備生物質(zhì)能源的良好原料之一，是未來的重要能源之一，具有廣闊的發(fā)展前景。與會專家就發(fā)展海洋植物能源領(lǐng)域的科技發(fā)展思路、發(fā)展方向、關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)的自主創(chuàng)新等科技問題進(jìn)行了座談和研討，重點(diǎn)針對能源對國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義、能源微藻的生物煉制、優(yōu)良藻種篩選、油脂合成的代謝調(diào)控、灘涂能源以及工業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行了深入研討，提出了許多建設(shè)性意見。專家一致認(rèn)為，海洋植物能源的發(fā)展事關(guān)國家能源安全，有巨大的發(fā)展?jié)摿?，通過前沿科學(xué)研究和技術(shù)集成，將進(jìn)一步凸顯山東省海洋科技自主創(chuàng)新能力，顯著增強(qiáng)山東省在海洋植物能源領(lǐng)域的國際競爭力。
13.改革開放以來，我國能源資源利用效率有所提高，但與世界先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。我國主要工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)出能耗和物耗、單位建筑面積采暖能耗、機(jī)動車每百公里油耗等消耗指標(biāo)，與世界先進(jìn)水平相比明顯偏高;能源利用效率、礦產(chǎn)資源總回收率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等效率指標(biāo)，與世界先進(jìn)水平相比明顯偏低。節(jié)約能源資源，大有潛力可挖。
據(jù)測算，目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于2005年能源消費(fèi)總量的13.5%。
如鍋爐改造，我國現(xiàn)有中小鍋爐約50萬臺，實際運(yùn)行效率只有65%左右，比國際先進(jìn)水平低15～20個百分點(diǎn)。這些中小鍋爐中90%都是燃煤鍋爐，每年消耗煤炭4億噸左右，通過技術(shù)改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項的節(jié)煤潛力就有7000萬噸。又如節(jié)能燈的使用，我國是全球第一大節(jié)能燈生產(chǎn)國，2005年節(jié)能燈產(chǎn)量達(dá)到17.6億只，占世界總產(chǎn)量的90%左右，但70%以上出口，國內(nèi)使用的比例并不高。如果把現(xiàn)有的普通白熾燈全部更換成節(jié)能燈，全國一年可節(jié)電600多億度，相當(dāng)于中部地區(qū)一個省的全年用電量。還有電動機(jī)的節(jié)能，我國工業(yè)用電的近70%是通過電動機(jī)消耗的。其中，中小型三相異步電動機(jī)，被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，但目前達(dá)到國家節(jié)能評價標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)能中小型三相異步電動機(jī)市場份額只有1%，如果采取有效的激勵措施加大推廣力度，將市場份額提高到12%，每年就可節(jié)電100億度。
這樣的例子說明，只要全社會重視節(jié)約能源資源，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐就一定能夠加快。“十一五”時期單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。上個世紀(jì)最后20年，我們以能源消費(fèi)翻一番為代價，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，萬元GDP能耗降低了65%，年均降低5.1%。
客觀地講，我國目前仍處在資源消費(fèi)強(qiáng)度較高的時期，強(qiáng)化節(jié)能降耗措施見效還需要一個過程，但只要各地區(qū)、各部門高度重視，增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會、十屆人大四次會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞實現(xiàn)“十一五”節(jié)約資源指標(biāo)規(guī)劃，采取強(qiáng)有力的措施，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能降耗目標(biāo)。
申論要求
1.用200字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)
2.用500字左右的篇幅就給定材料反映的問題提出解決方案，要求：方案要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
3.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問題，自選角度進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
參考答案(范文)
1.答案提示
人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是我國的基本國情。伴隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大，然而我國社會各領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象卻屢禁不止，并有不斷加重的趨勢，給國家和人民財產(chǎn)帶來重大損失。加快建設(shè)節(jié)約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。
2.答案提示
建立節(jié)約型社會，必須從我國國情出發(fā)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好以下幾方面的工作：
(1)深入實施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動計劃，加快推動節(jié)能降耗工程。
(2)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系，扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。
(3)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率。
(4)加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。
(5)強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，封堵浪費(fèi)資源的漏洞。
(6)反對鋪張浪費(fèi)，樹立“浪費(fèi)就是腐敗”的節(jié)約觀，構(gòu)建節(jié)約型政府，發(fā)揮政府的示范作用，帶領(lǐng)全社會做好資源節(jié)約工作。
(7)開展宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會氛圍。
3.答案提示
落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)節(jié)約型社會
能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的保證。在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，城市化步伐加快，資源需求將持續(xù)大幅度增加，我國正面臨著人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要任務(wù)，就是加快推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型社會，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，力求在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下幾個方面的重點(diǎn)工作：
(1)要盡快扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。第一，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推動結(jié)構(gòu)升級，盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝。第二，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過努力，逐步形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的、合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。第三，應(yīng)當(dāng)推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，這是擺脫經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴資源的根本出路，也是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。
(2)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率。
(3)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。加大對節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能與可再生能源利用技術(shù)、節(jié)水及污水處理回用技術(shù)、資源綜合利用及各類廢棄物資源化技術(shù)、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的集成技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)開發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用力度。
(4)建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗收備案、銷售和使用。
(5)政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)約。各級政府機(jī)構(gòu)要把建設(shè)節(jié)約型社會貫穿于日常公務(wù)活動中，深入開展“節(jié)約資源從我做起”活動，堅持無紙辦公、壓縮會議、降低油耗、節(jié)約用電、惜水省材。
(6)努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站要把建設(shè)節(jié)約型社會宣傳報道作為長期的任務(wù)，開設(shè)相關(guān)欄目，制作專題，宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的新舉措、新經(jīng)驗、新典型，通俗易懂地介紹節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用的“金點(diǎn)子”。對浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，要給予必要地揭露和曝光。在企事業(yè)單位開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”活動，在中小學(xué)校開展“創(chuàng)建綠色學(xué)校”活動，在賓館飯店開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動，在社區(qū)開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動，在質(zhì)量月開展“降廢減損興質(zhì)量”活動。
