材料閱讀是申論答題的首要環(huán)節(jié)，也是解答其它環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。主要考查考生的閱讀理解能力。而閱讀理解能力涵蓋了閱讀給定材料的速度、準(zhǔn)確性和領(lǐng)悟能力，可以說是公務(wù)員的一項(xiàng)基本能力。
在這個環(huán)節(jié)里，考生必須快速進(jìn)行和完成高質(zhì)量的閱讀理解活動，分析給定資料提取有用信息，理解題目的意圖，分析事實(shí)的內(nèi)在聯(lián)系與區(qū)別，切實(shí)把握事物本質(zhì)和特征把握問題的實(shí)質(zhì)的過程，為開始答題做好準(zhǔn)備?？忌紫纫ㄟ^閱讀對材料有一個整體的把握，在此基礎(chǔ)上對材料的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。每個材料的設(shè)定總是有一定的目的，有些材料是用來說明事實(shí)的，有些材料是用來說理的，有些材料是用來表明觀點(diǎn)的，正所謂不同的材料有不同的作用，在整個材料中的地位也是不同的。這就需要考生對材料進(jìn)行全面深入的分析。對主題所反映的社會現(xiàn)象產(chǎn)生的原因加以探索和研究，找出問題的癥結(jié)并開出藥方（給出解決問題的可行性方案）。那怎樣才能更好的總結(jié)分析呢？
一、首先要看材料是圍繞什么主旨進(jìn)行敘述，注意材料中的關(guān)鍵詞句。
每年的申論材料都是圍繞一個主題展開的，在申論考試中比如有圍繞“社會救助”問題的；有圍繞“網(wǎng)上募捐”問題的；有“環(huán)?！眴栴}的；也有“證人保護(hù)制度”問題的：有“生產(chǎn)安全”、“突發(fā)時間”“糧食安全”等，考生要在剛結(jié)束材料閱讀的那一刻就要在思想里清楚的分辨出這則材料是圍繞什么“問題”進(jìn)行敘述，這就是材料的主旨。
這些關(guān)鍵詞句可能是揭示主題或中心論點(diǎn)，然后要對這些詞句進(jìn)行驗(yàn)證，就是看關(guān)鍵詞句是否能貫穿材料的重心。申論材料可能是關(guān)于同一主題的幾則材料的組合，在分析中要抓住關(guān)鍵詞句，對每則材料加以分析和概括。概括的過程中要時刻結(jié)合材料主旨，否則概括可能會偏離本次申論考試的主題。華圖網(wǎng)校申論輔導(dǎo)課程很注重對閱讀材料的講解，教會考生拿到一段材料如何閱讀、如何分析。
二、分析要有思路，通常來說，可以從以下幾個角度分析：
1.要從事物的發(fā)展應(yīng)遵循自然規(guī)律去分析，要從人類社會應(yīng)該遵循的發(fā)展規(guī)律去分析，應(yīng)從人與自然的和諧角度去分析。比如：有些公共突發(fā)事件，是我們?nèi)藶榈囊蛩仄茐幕虮Ｗo(hù)不力導(dǎo)致的。那么，此類問題要從源頭解決。應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)、預(yù)防，進(jìn)行長期的規(guī)劃和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。
2.要從法律保護(hù)、宏觀調(diào)控、監(jiān)管和行政手段執(zhí)行不力方面分析。任何法律并不是一開始就是天衣無縫的，而是在人類社會活動實(shí)踐中不斷完善和修訂的。那么對于由于法律不健全、有漏洞；法律修訂滯后或是由于調(diào)控、監(jiān)管不力造成的問題，就應(yīng)從現(xiàn)實(shí)意義角度出發(fā)來解決問題。比如：管理不科學(xué)，執(zhí)法不嚴(yán)；責(zé)任不明確、瀆職等引起的問題。
3.要從分析政府工作人員的行政能力、思想覺悟和抵制誘惑的能力，利益得失權(quán)衡方面分析問題；比如：為謀求眼前利益，無視長遠(yuǎn)發(fā)展，或規(guī)劃和布局不合理；或存在失職、瀆職、不作為行為；或因利益而弄虛作假、欺報(bào)瞞報(bào)；或因覺悟和缺乏社會責(zé)任感而漠視生命安全、官商勾結(jié)等行為而導(dǎo)致的結(jié)果；如果出現(xiàn)上述問題，那么就要進(jìn)行思想教育和宣傳工作、加大執(zhí)法力度，打擊不法商事行為，健全政績考核制度等。這樣類似的問題還很多，比如：安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染、假冒偽劣產(chǎn)品、教育亂收費(fèi)、看病難等。對材料從各個角度作出分析，是為了更好的理解材料，從而在答題的時候更有針對性，更準(zhǔn)確。
三、申論作答要符合身份。
考生在作答的時候要模擬公務(wù)員的身份。所以在陳述、概括、論述時的語氣與身份方面，建議考生要按照題目的要求和題目賦予你的特定的身份，恰如其分的概括主要問題，恰當(dāng)?shù)蒯槍o定材料提出可行的解決問題的方案。這就是我們通常說的要審好題。近幾年的申論考試中出現(xiàn)過這方面的問題，許多考生不注意自己的身份，從評論、甚至有的從旁觀者的角度去概括、論述，嚴(yán)重的是出現(xiàn)很明顯的學(xué)生腔，根本不像公務(wù)員，那就不會獲得高分?？忌奶摂M身份就是代表政府執(zhí)行公務(wù)或國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員。
總之，要沿著正確的思路去分析和思考問題，在此基礎(chǔ)上把握好論述的語氣和身份的匹配。
