一、提問方式的多樣化
國家公務員考試申論考試，從2000年的三道題到最多的2008年的六道大題、七道題，不僅在數(shù)量上有所增加，提問方式也有很大的轉(zhuǎn)變。提問方式的多樣化指同樣類別題采取不同的語言表達來提問。具體如下例。
概括類試題：
| 年份 | 考試類別 | 題干 |
| 2000年 | 國家公務員考試 | 用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 |
| 2007年 | 國家公務員考試 |
二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定材料3-7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。要求：分條作答，簡明扼要，不超過200字。 四、2.假如中央有關部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內(nèi)容。 |
| 2009年 | 國家公務員考試 |
一、我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。 三、1.對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。要求：觀點明確，分析恰當，不超過200字。 |
2000年國家公務員考試申論題干中，提問非常簡單，到了2007年，提問方式變得復雜起來。有考生會非常納悶，為什么把2007年的這兩道題歸到概括問題這一類題中來了？
先來看2007年第二道題：
“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定材料3-7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。
這道題問得有點怪，不僅是考生，包括現(xiàn)在很多參考資料都沒有搞明白 “從哪些方面評價”是什么意思，給出的答案稀奇古怪，不知所云?？梢栽O想一下，我們要對一件事物這個或那個方面進行評價，不外乎有兩個原因：一是這些方面很重要，二是這些方面總是容易出問題。如要評價一個人的相貌，我們會把眼睛列為一個重要的評價方面，而耳朵可能就不在評價范圍之內(nèi)。那是因為眼睛對于相貌本身很重要，并且大多數(shù)人都沒有一雙又大又清澈、明亮的眼睛。這里要求談談“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價，就是要找出在土地管理和利用過程中，很重要、又容易出問題的那些地方。這個問題就可以被翻譯為：指出在“持續(xù)土地利用管理”過程中存在哪些主要問題。
2007年第四道題可以采取同樣的方式來“翻譯”。題要求是列出檢查的主要內(nèi)容，那么什么樣的東西需要檢查呢？當然是有問題的事物！所以可以把這個問題“翻譯”一下，它就變成了：請指出地方在征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用中存在的問題。注意，這里為了論述清楚和方便，只談題干，不談答題的內(nèi)容和方法。
| 年份 | 考試類別 | 題干 |
| 2001年 | 國家公務員考試 | 有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過200字。 |
| 2004年 | 國家公務員考試 | 認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢” 。要求：(1)分析恰當，條理清楚，語言通暢。 (2)作答在答題卡上的指定位置。(3)字數(shù)不多于1000字。 |
| 2006年 | 國家公務員考試 | 假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領導審批。要求：概括全面、觀點明確、條理清晰、語言流暢。 |
| 2007年 | 國家公務員考試 | 根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。 |
| 2007年 | 山東公務員考試 | 請按照邏輯程序和方法，將資料排序，并編出不超過200字的摘要。 |
國家公務員考試從2001年以后就沒有再用“概括內(nèi)容”這樣的字眼來提問了，但這樣的提問方式被很多地方公務員考試和一些模擬試卷沿用。雖然提問方式變了，但問題類型是一樣的。凡是出現(xiàn)要求寫摘要、整理資料等一系列的表達方式都可以看作是概括內(nèi)容。
對策類試題：
| 年份 | 地區(qū) | 題干 |
| 2000年 | 國家公務員考試 | 以省政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 |
| 2001年 | 國家公務員考試 | 假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲劊部梢跃湍骋粋€方面談。要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語言簡明；（3）字數(shù)不超過300字。 |
| 2002年 | 國家公務員考試 | 國家從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400字左右。 |
| 2007年 | 國家公務員考試 | 給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。 |
| 2008年 | 國家公務員考試 | 請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。 |
| 2009年 | 山東公務員考試 | 請聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復雜問題哪些啟示？要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過300字。 |
| 2009年 | 廣東公務員考試 | 請用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應從材料3和材料4（僅限材料3和材料4）所涉事故中吸取的教訓。要求：概括準確，條理清楚，語言流暢。 |
在國家公務員考試中，單純的對策題越來越少了，從2002年以后就沒有再出現(xiàn)過簡單的要求提出對策的題，要么像2007年一樣結(jié)合背景性的答題來提出，要么如2008年一樣，提問方式顯得很模糊。將2008年這個問題歸到對策類題中，有人可能會覺得奇怪，這道題和前面的題一樣，需要“翻譯”，或者需要解釋。我們用日常語言就可以解答這個問題。問題的結(jié)構(gòu)是“……提供的啟示”，能夠帶來啟示的不外乎好事和壞事，好事給你帶來的啟示就是我們應該向把事情做得好的人學習，壞事帶來的啟示就是我們要避免那樣做，所以無論是好事還是壞事，帶來的啟示都是我們應該怎么做，所以這道題我們可以翻譯為“請談談在怒江水電開發(fā)過程中我們應該避免哪些問題，我們?nèi)绾尾拍鼙苊膺@些問題”，這樣翻譯完之后就變成了一個對策類題。2009年廣東省公務員考試題的提問方式“……吸取的教訓”和“……帶來的啟示”是同樣的提問方式，只是把問題倒過來提了。
二、問題的具體化
問題的具體化與申論考試的針對性有關?？荚囈w現(xiàn)考查的深度，不能總是考一些大而無當?shù)膯栴}，要加大考試的難度，使問題具有針對性是必須的。以前面提到的2000年國家公務員考試概括問題類題和2009年國家公務員考試概括問題類題做一個對比：
2000年：用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2009年：一、我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。
三、1.對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。要求：觀點明確，分析恰當，不超過200字。
2009年出現(xiàn)的概括問題類題，題干上加了一些限定詞，如第一個題干要求指出“經(jīng)濟發(fā)展”要解決的問題，第二道題要求指出的是本質(zhì)的問題。問題具體化就能將考生限定在一個范圍內(nèi)，這樣可以避免考生將那些與材料本身沒有太多關系的內(nèi)容也納入答題中。在答題時一定要認真審題，不僅是概括問題類題，對策類題也是同樣的。大家可以對比一下下面兩組提問方式：
| 年份 | 地區(qū) | 題干 |
| 2002年 | 國家公務員考試 | 從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400字左右。 |
| 2004年 | 浙江公務員考試 | 用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和操作性。 |
平?？吹降亩际侨?004年浙江省公務員考試這樣的提問方式，同樣是提出對策，但是2002年國家公務員考試提問方式中明確地加了一個限定詞，是要從“政府制定政策的角度”來提出對策，如果對這樣的限定詞沒有很好把握，就很容易答偏題。
問題的具體化在2010年國家公務員考試中體現(xiàn)得非常明顯，不僅有對一句具體的話的解釋，如：請結(jié)合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解；也有對一個詞的理解：給定資料3中環(huán)保專家認為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型?！闭埥Y(jié)合資料內(nèi)容，對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。要求：準確、簡明。不超過150字。回答這類具體問題時要特別注意答題的針對性。
三、問題類型的多樣化
傳統(tǒng)申論題主要包括概括、分析、對策、文章四類?，F(xiàn)在隨著命題方式的不斷發(fā)展變化又衍生出一系列新的題型。
| 題干 | ||
| 有選擇性的概括內(nèi)容 | 2006年山東公務員考試 | 根據(jù)給定資料11—20,標注出7個關鍵詞，并從中找出3個，做相關背景鏈接，字數(shù)不超過300字。 |
| 提出總對策 | 2009年安徽公務員考試 | 請用“……與……相結(jié)合”或“一方面……另一方面……”這樣的表達形式，準確概括“材料六”中，國外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要管理原則。 |
| 解釋詞語 | 2007年國家公務員考試 | 根據(jù)“給定資料5”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。 |
| 2006年山東公務員考試 | 給定資料提出了“民間個人網(wǎng)絡募捐該不該搞”的話題，但“網(wǎng)絡已成為一個新的慈善平臺，網(wǎng)上募捐漸成為一種公益文化”卻是一個不爭的事實。請根據(jù)給定資料一、三、四，解析“慈善”與“公益”這兩個概念的內(nèi)涵和外延。字數(shù)不超過150字。 | |
| 解釋句子 | 2010年國家公務員考試 | 請結(jié)合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。 |
| 評論觀點 | 2009年國家公務員考試 | 給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑。請對此進行分析，談談你的見解。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。 |
上述題，很難將其歸為任何單獨的一類，它們有的兼有概括和分析的內(nèi)容，有的還包括觀點措施和建議。正是因為如此，回答這類題沒有太多的套路可循，從這些題中可以看出命題者為了反套路的良苦用心，也可以看出國家公務員考試和山東省等一些地方公務員考試的命題水平是其他很多地方很難企及的。
