申論命題基本模式就是根據(jù)申論考試的用意，把與申論密切相關(guān)的各種測評要素組合起來、設(shè)計和實施申論考試的基本方式。根據(jù)全國申論考試實踐可知，中央2006年以前的申論命題的基本模式主要有兩種，即“兩論式”“三論式”，近年來中央和部分地方公務(wù)員考試還采用了“多論式”。命題模式的演進是為了尋求增加考試層次、增加靈活變通因素，從2007年、2008年“事業(yè)單位”申論考試我們就可以很明顯看出此變化趨勢。

　　一、兩論式

　　兩論式也就是兩論模式，是用“論”兩次的方式來設(shè)計和實施申論考試，也叫做“兩寫考試”。這種考試雖然是“兩寫”，但是其實際的考試內(nèi)容卻有三個部分，實際就是申論考試的四個基本環(huán)節(jié)的合并、簡化。因而，這三個部分也就是兩論式界定的申論考試三環(huán)節(jié)，包括：

　　(1)閱讀給定材料，測評閱讀理解能力。

　　(2)概括材料，提出對策。概述給定材料的主要內(nèi)容和所包含或反映出來的主要問題，并提出解決問題的對策措施或具體建議；一般要求是從公務(wù)員實際角色和工作領(lǐng)域的角度，對給定材料進行恰當(dāng)分析，所提對策必須明確可行，行文必須條理清楚，語言通暢；篇幅在600字以上；主要測評考生的分析歸納能力、發(fā)現(xiàn)或提出問題的能力以及文字表達能力。

　　(3)論述說明。主要是對所發(fā)現(xiàn)的問題和所提出的對策做出令人信服和操作要點的說明，包括做宣傳、講話等形式；一般要求就是根據(jù)設(shè)定的情境和要求，針對已做材料概括中提出或發(fā)現(xiàn)的問題及其解決方案，自擬標(biāo)題，層次清楚，論述透徹，有說服力；篇幅通常在1000字左右；考查分析歸納能力、推理論證能力、解決問題的能力和文字表達能力等。

　　就答題而言，上述三個環(huán)節(jié)也就是兩論式下申論考試的三步：(1)閱讀理解；(2)一論一寫；(3)二論二寫。這與申論考試的四個基本環(huán)節(jié)不完全對應(yīng)，是四環(huán)節(jié)的濃縮合并。

　　二、三論式

　　三論式亦即三論模式，就是用“論”三次的方式來設(shè)計和實施申論考試，也叫做“三寫考試”。這種考試雖然是“三寫”，但是其實際的考試內(nèi)容卻有四個部分。這四個部分的考試內(nèi)容一般情況如下：

　　(1)閱讀給定材料，通常在6000字左右，測評閱讀理解能力。

　　(2)概述給定材料的主要內(nèi)容和所包含或反映出來的主要問題。一般要求全面、有條理、有層次地概括給定材料的主要內(nèi)容和主要問題，篇幅在200字左右；測評分析歸納能力、發(fā)現(xiàn)或提出問題的能力以及文字表達能力。

　　(3)提出對策措施或解決方案。一般要求條理清楚，語言簡明，有針對性，科學(xué)合理，具體明確，切實可行；篇幅通常在300～400字左右；主要是考查考生的分析歸納能力、解決問題的能力和文字表達能力。

　　(4)為解說或論證對策而進行論述和申說。一般要求根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，聯(lián)系實際，觀點明確，突出重點，條理清楚，論證透徹；篇幅通常在1000字左右。主要測評考生的分析能力、論證能力等。

　　就答題而言，上述四個部分也就是三論式下申論考試的四步：(1)閱讀理解；(2)一寫一論；(3)二論二寫；(4)三論三寫。這與申論考試的四個基本環(huán)節(jié)完全對應(yīng)，構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的申論考試模式。

　　三、多論式

　　所謂的“多論式”，主要是指近幾年中央、國家或地方上的申論考試在“兩論式”或“三論式”的基礎(chǔ)上，不斷變化新題型、增加題量而形成的一種申論新模式。就考試內(nèi)容來看，可從兩個方面來分析：

　　(1)傳統(tǒng)“提出對策”的“多論式”的命題模式：

　　①閱讀給定資料，測評閱讀理解能力。

　?、诟爬ńo定資料的主要內(nèi)容或反映出來的主要問題。一般要求：全面、準(zhǔn)確、字數(shù)不超過200字。

　?、坩槍o定資料所存在的問題，試擬出具體可行的解決措施。一般要求：有針對性，可行性，條理清楚，字數(shù)不超過300字。

　　④根據(jù)給定資料內(nèi)容新增一個或多個新題型，如2007年北京市面向應(yīng)屆畢業(yè)生公開招考公務(wù)員考試第三題“結(jié)合給定資料5、6、9，談?wù)劕F(xiàn)階段用網(wǎng)上聽證的方式召開價格聽證會是否可行”。像這類試題，一般要求字數(shù)、規(guī)定分值視試題情況靈活而定。

　?、菡撟C分析。結(jié)合給定資料，寫一篇1000字左右的文章，要求觀點明確，論述深刻、文字流暢，自擬標(biāo)題。此部分基本上與上述的“兩論式”或“三論式”當(dāng)中的論證分析部分所考形式和要求相同。

　　(2)創(chuàng)新“提出對策”的“多論式”的命題模式：

　　①閱讀給定資料，測評閱讀理解能力。

　?、诟鶕?jù)指定的部分材料，對之進行概述，一般要求概述全面、條理清楚、語言流暢。

　?、鄹鶕?jù)指定的部分材料，命制一系列新的試題。如2008年某省的第二題讓考生“根據(jù)給定資料1、2，談?wù)勀銓@兩個資料所反映現(xiàn)象的認識”。

　?、苷撟C分析。參考給定資料，寫一篇文章，一般要求觀點明確、內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)完整，語言生動。字數(shù)要求在1000字左右。

　　這種“多論式”考試在時間上一般仍是150分鐘，其中閱讀理解為40分鐘，作答時間為110分鐘。這種模式的最大特點是：讓考生根據(jù)指定資料作答相應(yīng)問題，單個試題題量不大，但總體試題題量較大。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。