提出對策

　　此一般為第二題，一般題目要求是針對材料所反映的主要問題，提出解決問題的對策方案，字?jǐn)?shù)一般為350-400字，基本特征是：身份的虛擬性，方案的情理性，操作的可行性，行文的規(guī)范性。

　　(一)要領(lǐng)提示

　　1、針對主要問題，確定決策目標(biāo)：方案的目的性

　　務(wù)必從材料所反映的主要問題出發(fā)，把解決這一問題作為決策的目標(biāo)。要有的放矢，其中“的”就是材料的主要問題，絕不能超出資料給定的范圍和條件。

　　2、合法、合理、合情：方案的情理性

　　合法：符合黨和國家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度。

　　合理：符合決策對像的自身規(guī)律，符合一定的社會道德規(guī)范，風(fēng)俗習(xí)慣。

　　合情：體現(xiàn)人民群眾的根本利益，體現(xiàn)以人為本，人文關(guān)懷。

　　3、具體可行，容易操作：方案的可行性

　　誰來干?相關(guān)的政府部門，相關(guān)的人

　　干什么?工作內(nèi)容，如立法、教育、設(shè)立舉報(bào)電話……

　　何時(shí)干?時(shí)間區(qū)間的界定，時(shí)效性

　　怎樣干?先后順序，輕重緩急

　　干到什么程序?工作目標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量的規(guī)定性

　　4、角色準(zhǔn)確(主要是語言)：身份的虛擬性

　　按題目給定的“虛擬身份”設(shè)計(jì)語氣和內(nèi)容

　　5、系統(tǒng)工程：措施的全面性

　　即措施要全面，如

　　德法并舉：宣傳、教育、引導(dǎo)、民主、激勵與有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究

　　剛?cè)嵯酀?jì)：行政命令(獎懲……)人文關(guān)懷(關(guān)心、關(guān)懷、尊重、保障)

　　立體交叉：對時(shí)間與空間的把握

　　6、行文順暢、精煉：行文的規(guī)范性

　　(二) 誤區(qū)提醒

　　1、缺乏針對性

　　沒有針對材料所反映的主要問題，或者是根本沒搞清楚該材料的主要問題是什么;沒有針對材料設(shè)定的環(huán)境和條件。如此，方案可能很好，但脫離了材料，解決不了材料反映的主要問題。最后是白費(fèi)勁，出力不討好!讓人感覺你根本不知道該做什么，這樣的人容易犯方向性錯誤。

　　2、缺乏可行性

　　通篇都是理論分析、論證、說理、務(wù)虛而不務(wù)實(shí)，讓人覺得只是“頂天”，不能“立地”，太大太空，宏觀高談，“老虎咬天—無法下口”，即無法下手，不易操作，甚至有悖常理，根本行不通。誰干，干啥，怎樣干，何時(shí)干，先后順序即步驟，干到何種程度，一頭霧水，此乃“遠(yuǎn)水不能近渴”也。讓人感覺你不會也不能做事。

　　3、角色錯位

　　給考官的感覺是，你不是來考公務(wù)員的，你也不具備一個(gè)公務(wù)員的潛質(zhì)，總是說外行話，如，角色是政府某調(diào)研室工作人員，而自以是政府行政首長發(fā)號施號;再如，角色是一政府工作人員，而自己卻在那充當(dāng)法官判案，充當(dāng)環(huán)保專家大談高新藥品的研制與生產(chǎn)，給人的印象是，你根本不是一個(gè)公務(wù)人員，而是一個(gè)專家、學(xué)者。這種人都不知道自己姓什么、能吃幾碗干飯，怎能進(jìn)行政府管理?

　　4、缺少高度，掛一漏萬

　　如，只局限于當(dāng)前，不計(jì)長遠(yuǎn);只限于治標(biāo)，不涉及治本;只限于雕蟲小計(jì)，缺少宏觀胸懷，抓了芝麻，丟了西瓜。

　　5、文體不對

　　此題是典型的應(yīng)用文，勿需議論，勿需抒情，勿需敘事。

　　要條理清楚，綱目分明，定性定量準(zhǔn)確有度。邊界清晰。

　　6、未寫草稿并進(jìn)行修改完善。

　　舉例：對策方案考生答案(中央2000年考題)

　　[國家公務(wù)員申論考試?第 2題]作答之 一：

　　我調(diào)研室工作人員經(jīng)反復(fù)調(diào)查、了解情況及全面認(rèn)真分析，提出如下對某市紅星新村居民H狀告附近的××印刷總公司的問題的解決方案：

　　1.由于居民H所居住的5號樓與印刷總公司的車間大樓平行，且相距1.8米，兩座樓之間僅一座磚墻相隔，依據(jù)法醫(yī)鑒定及區(qū)環(huán)保局實(shí)地勘測，則印刷總公司的超標(biāo)噪聲在一定程度上誘導(dǎo)了H腦溢血的突發(fā)已成為不爭的事實(shí)。法律事實(shí)非常明確，建議某市中級人民法院放下思想包袱，嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)公民的權(quán)益。

　　2.為徹底解決印刷總公司因其超標(biāo)噪聲而與附近居民產(chǎn)生的諸多糾紛，保護(hù)這一國有大型企業(yè)的發(fā)展前景，建議令其立即設(shè)置令居民滿意的、隔音效果良好的隔音墻，若此建議可操作性不強(qiáng)，則希望在當(dāng)?shù)卣呐浜舷?，為該印刷總公司另覓一處可避免這一系列問題的廠址，并保證現(xiàn)在公司地址在將來的利用過程中綜合考慮環(huán)保、交通、紅星新村等諸多問題。

　　以上方案妥否，請上經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　[國家公務(wù)員申論考試?第 2題]作答之二：

　　本調(diào)研室在經(jīng)過充分調(diào)查研究后認(rèn)為，對這起事件，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，及時(shí)解決，初步方案如下：

　　(1)對于印刷總公司生產(chǎn)中的噪聲問題，經(jīng)環(huán)保部門鑒定后，如確實(shí)存在，應(yīng)首先由環(huán)保主管部門通知印刷總公司立即停產(chǎn)，然后由環(huán)保部門與印刷總公司組織有關(guān)專家對整改方案進(jìn)行論證。論證如果認(rèn)為通過技術(shù)改造采取有關(guān)措施后能使其噪聲污染程度降低到符合國家標(biāo)準(zhǔn)水平的，責(zé)令其限期整改，整改完成后由環(huán)保部門驗(yàn)收，論證如果認(rèn)為即使整改也難以符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃責(zé)令其搬遷到新的地點(diǎn)建廠。

　　(2)對于H案審判問題，通過有關(guān)的司法機(jī)關(guān)責(zé)成中級人民法院在限期內(nèi)審判該案，并責(zé)成法院在審理該案時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依法辦案，對本案之外的因素不能過多考慮。

　　[國家公務(wù)員申論考試?第2題]作答之 三：

　　針對此案復(fù)雜情況，可做如下解決方案：

　　(1)紅星新村5號樓居民H在家中突發(fā)腦溢血并留下嚴(yán)重后遺癥的情況屬實(shí)。超標(biāo)噪聲是其誘因之一?！痢劣∷⒖偣镜脑肼曤m不是惟一噪聲源，但也是主要原因。因此為保護(hù)公民權(quán)益，印刷總公司應(yīng)按環(huán)保局處理決定予以賠償。

　　(2)印刷總公司應(yīng)按規(guī)定時(shí)間，及時(shí)給予H賠償，并進(jìn)行停產(chǎn)整改，建立隔音墻。在區(qū)環(huán)保局勘測合格之前，公司附近居民不得再提出賠償要求。

　　(3)在區(qū)環(huán)保局勘測合格以后，如附近居民多數(shù)仍反映噪音問題，應(yīng)由政府部門和印刷總公司出資進(jìn)行居民拆遷，以維護(hù)居民生活的安定。而印刷總公司可利用原居民地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。對其他和以后建立的公司也要進(jìn)行嚴(yán)格勘測后才可以進(jìn)行生產(chǎn)。

　　[國家公務(wù)員申論考試?第2題]作答之 四：

　　對于資料所反映的問題，首當(dāng)其沖應(yīng)該解決印刷總公司噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的問題;這個(gè)問題是直接引起其他問題的根源。首先應(yīng)由環(huán)保局下文勒令該印刷總公司在最短時(shí)間內(nèi)采取有效措施降低或消除噪聲影響，最起碼要使生產(chǎn)噪聲音量達(dá)到國家環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并派專人下到車間會監(jiān)督執(zhí)行。對于印刷總公司來講，應(yīng)該在車間與小區(qū)之間修建隔音墻，并在車間內(nèi)采取如設(shè)置隔音玻璃的措施;另外，公司抓效益應(yīng)該把提高單位時(shí)間內(nèi)產(chǎn)量擺于首位，而不應(yīng)強(qiáng)調(diào)延長勞動時(shí)間。其次，在妥善解決印刷總公司噪聲問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)由中級人民法院對居民H的申訴作出如下判決：印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已有所整改，經(jīng)核查其整改并取得一定效果，而噪聲也確實(shí)只是原告生病的誘因之一，故決定由被告對原告作出公開的書面道歉，不做任何經(jīng)濟(jì)賠償。第三，對于法院判決帶來的社會影響及相關(guān)問題，如小區(qū)停車場問題，就應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畯某鞘虚L遠(yuǎn)規(guī)劃角度出發(fā)著手解決。

　　[國家公務(wù)員申論考試?第2題]作答之 五：

　　某省某市紅星新村5號樓居民H狀告××印刷總公司的事情，歷時(shí)已一年多了，該事件由干涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關(guān)注。

　　事情越鬧越大，拖了這么長的時(shí)間仍未解決，不由的讓人們感到深深的遺憾。市中級法院至今仍未開庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問題必須盡快解決。

　　首先，我們應(yīng)再從法醫(yī)那里全面了解情況，進(jìn)一步明確H的病的起因。噪聲是誘因的直接或間接原因。市中級法院應(yīng)在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開庭審理此案，盡快給雙方一個(gè)滿意的答復(fù)，要以事實(shí)為依據(jù)，兼顧雙方的利益。

　　[國家公務(wù)員申論考試?第 2題]作答之六：

　　1.××印刷總公司噪聲污染、影響居民生活是客觀事實(shí)。雖印刷總公司有所整改，但沒有根本解決，而且仍持續(xù)生產(chǎn)到凌晨，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)管理，對此作出相應(yīng)措施和必要處理。

　　2.加大環(huán)境污染治理的力度，制定相關(guān)法規(guī)、條例，保護(hù)居民和企業(yè)的合法權(quán)益。

　　3.政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時(shí)反饋信息?？梢哉偌t星新村居民和印刷總公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行商討，共同協(xié)商解決辦法。

　　4.如雙方確有無法解決的問題，政府可以適當(dāng)幫助解決。這樣有利于緩和矛盾，并能盡快將污染程度減少。

　　5.關(guān)于停車場問題，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)部門提前做合理規(guī)劃，盡量避免影響群眾生活。如可在小區(qū)人住前修建停車場等。

　　6.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，將居民區(qū)和工廠分離，這樣能根本解決問題。

　　7.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，防微杜漸。

　　[國家公務(wù)員申論考試?第2題l作答之 七：

　　經(jīng)研究，解決紅星新村噪聲污染問題的可行性方案如下：

　　一、責(zé)令××印刷總公司立即停業(yè)整頓。

　　二、××市政府要做好群眾的安撫工作，積極配合市中院的審理工作。

　　三、要考慮研究××印刷總公司遷出居民區(qū)的方案，以避免不必要的損失。如暫時(shí)無法遷出，必須將噪聲控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以下，限期整改后才能重新開業(yè)。

　　四、著手針對城市規(guī)劃滯后和城市環(huán)境污染問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以期長遠(yuǎn)地解決這個(gè)問題。

　　[國家公務(wù)員申論考試?第 2題]作答之 八：

　　對某省某市紅星新村5號樓狀告××印刷總公司事件，特?cái)M以下解決方案：

　　1.經(jīng)鑒定，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致H腦溢血的誘因之一，雖無直接因果關(guān)系，但事實(shí)存在，印刷總公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，故執(zhí)行環(huán)保局處理決定，印刷總公司賠償H21500元，立即支付。

　　2.××印刷總公司車間機(jī)器工作噪聲巨大，嚴(yán)重干擾了附近居民的正常生活秩序。在居民區(qū)進(jìn)行工業(yè)活動已違反了環(huán)保有關(guān)規(guī)定，建議將車間移至居民區(qū)外，若實(shí)際執(zhí)行確有困難，印刷總公司應(yīng)盡快向有關(guān)部門提交改善、解決問題的方案，經(jīng)批準(zhǔn)確定確已符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及各方面規(guī)定后再投入生產(chǎn)。在此之前，印刷總公司暫停開工，停產(chǎn)整頓。

　　[國家公務(wù)員申論考試?第2題]作答之九：

　　就紅星新村5號樓居民H狀告××印刷總公司一案所反映的問題，我們提出以下的解決方案：

　　一、鑒于此案已進(jìn)入二審程序，故市中級法院應(yīng)依法予以審理。我國法律中有集體訴訟的制度，故多方利益可以在法定的程序中予以協(xié)調(diào)(另外法院考慮：此案的審理會對其他案件造成影響，這是必要的，但因?yàn)槲覈粚?shí)行判例法，故法院所考慮的影響并不是絕對的)。

　　二、此案若經(jīng)二審仍未解決，雙方繼續(xù)向上反映，可依我國法律的有關(guān)規(guī)定，走申訴或人大監(jiān)督的程序(在此之前，二審法院尚未判決時(shí)，不宜由政府或其他機(jī)關(guān)插手此事)。此時(shí)，可以設(shè)立類似于聽證的程序來予以解決，具體步驟如下：()當(dāng)事人申請。(2)由主管機(jī)關(guān)公布此申請，并規(guī)定期限，讓與申請事項(xiàng)有利害關(guān)系的各方申請參加，逾期未申請者視為放棄權(quán)利。(3)主管機(jī)關(guān)公布涉及此問題的當(dāng)事人及各方參加人，并公布解決問題的日期。(4)各方陳述自己的態(tài)度及理由。(6)主管機(jī)關(guān)綜合各方利益對此作出處理決定。

　　三、其他類似問題參照此辦法解決。

　　 申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。