三、信訪問(wèn)題
(一)、主要問(wèn)題:信訪洪峰
(二)、造成信訪洪峰的原因
1、信訪內(nèi)容的廣泛性及其復(fù)雜性
2、從法律的地位看,信訪工作機(jī)構(gòu)其處理信訪事項(xiàng)的權(quán)限有限
3、從信訪人的心態(tài)看,幾乎所有的信訪人的潛意識(shí)里都有對(duì)信訪機(jī)構(gòu)揮之不去的清官情結(jié)
4、黨及人大信訪部門(mén)在處理涉及不服法院裁決的訴訟類(lèi)信訪時(shí),將各級(jí)人民法院作為這類(lèi)訴訟信訪的責(zé)任歸屬單位,也存在嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)
(三)、對(duì)策
1、改變目前大部分地方黨政信訪機(jī)構(gòu)兩塊牌字、一套班子的設(shè)置,將黨政信訪機(jī)構(gòu)分離開(kāi)來(lái)
2、逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機(jī)制
3、司法機(jī)關(guān)信訪制度的改革應(yīng)納入整個(gè)司法體制改革的大框架之中
4、探索已有萌芽的社會(huì)組織參與信訪代理的制度,明確信訪代理機(jī)構(gòu)為非政府組織或群眾自治組織
總的說(shuō),走出信訪困境,必須實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革
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