申論作為國家公務員考試的初試科目，主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。

　　從本質上說，申論考查的是一種思維方式和建立在這種思維方式基礎上的文字表達。那么何謂申論思維呢?簡單的說，申論思維就是按照申論考試的要求對特定社會問題系統(tǒng)化的思考方式。其內容可以劃分為對特定事實表現(xiàn)、原因和對策的思考。很多考生因為是應屆生，習慣按校園里形成的思維方式思考問題，而不能從解決實際問題的角度看待社會現(xiàn)象。建立在這樣思維方式基礎上，申論難以考到高分就不奇怪了。那么應該怎樣建立申論思維呢?華圖教研中心申論輔導專家提出，主要可以從以下幾方面努力。

　　第一，形成關注社會熱點和新聞報道的習慣。考生報考國家公務員必須對國家的大政方針、政策有全面和較為系統(tǒng)的把握，而不能對社會問題漠不關心。申論材料一般分為表現(xiàn)、原因和對策，那我們在分析社會現(xiàn)象時也可以有意識地按照這樣的方法來進行分析。比如我們看新聞聯(lián)播就會發(fā)現(xiàn)，里面的絕大部分內容都可以劃分為表現(xiàn)、原因、對策，特別是對策，往往都是中央層面的，對申論考試有非常大的幫助。如果曾經(jīng)在復習資料上看到過，再在新聞聯(lián)播里聽聽，相當于“視聽資料”，能起到很好的復習作用，聽多了自然就會說了，會寫了。這不僅對申論考試有用，對考生以后的公務員職業(yè)生涯也大有裨益。

　　第二，形成理智的思維方式，凡事重在分析原因。發(fā)牢騷，甚至是批評政府是公民的權利，但公務員不僅僅是普通公民，其職責在于分析問題和解決問題。因此考生在分析問題時首先不應情緒用事，看到一個負面社會現(xiàn)象就大加撻伐和抨擊。而應該理智的分析，這一現(xiàn)象形成的原因是什么，應該怎么樣解決。比如在學校食堂吃飯看到飯菜中有一條青蟲，不應像憤青一樣大罵無恥可恨，這無助于問題的解決。而是應該想想這是有多方面的原因造成的，管理體制不健全，凈菜員工作不認真負責，監(jiān)督不到位，思想認識上不重視等。對于學校食堂的小事尚且如此，對于社會問題就更是如此。社會問題的成因要復雜得多，更需要考生深入剖析，全面思考。又如杭州飆車案，考生在看這個新聞時是否一味斥責肇事者素質低下，甚至有的考生還大呼這樣的人“該殺”，“不殺不足以平民憤”，這就顯然不符合申論思維了。申論思維是從政府解決問題為出發(fā)點和落腳點的?？忌鷳摾硇苑治?，出現(xiàn)這一問題除了肇事者不可推卸的重大原因之外，還有立法不健全、執(zhí)法機關執(zhí)法不夠嚴格等多方原因造成違法成本過低的問題。結合現(xiàn)在迎接建國六十周年開展的全國打擊醉駕行動就可以進一步印證嚴格執(zhí)法的重要性。

　　第三，習慣聯(lián)系思維和適度抽象。申論考試，特別是國考對考生的抽象思維能力要求較高，考生應在平時就形成抽象性思維。申論是一種歸納性思維，這種抽象要求考生從個別現(xiàn)象上升到一般問題，從局部認識到整體。如考生看到行人在馬路上橫穿猛跑，在路邊看到路人隨地吐痰，在火車上看到旅客旁若無人的大聲喧嘩，應能將這些現(xiàn)象聯(lián)系在一起上升抽象為部分公民的素質有待提高。此外，常用的抽象和歸納思維還有：房屋拆遷上升到城建;汽車堵塞上升到城市交通;污染治理上升到環(huán)保;治安混亂上升到穩(wěn)定;下崗分流上升到社會就業(yè)、民生問題;盜版光碟上升到知識產(chǎn)權保護;偷稅漏稅上升到社會分配;戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設;農(nóng)民工進城上升到三農(nóng)問題;高技術新材料新工藝發(fā)明專利應用上升到創(chuàng)新型社會;能源資源短缺浪費現(xiàn)象上升到節(jié)約型社會;土地、農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)同時出現(xiàn)上升到新農(nóng)村建設;衣食住行物價教育就業(yè)同時出現(xiàn)可上升到民生問題;貧富、階層、收入差距、勞資同時出現(xiàn)可歸結為和諧社會;污染、治理、人口、能源、城鄉(xiāng)建設同時可上升到科學發(fā)展觀等等。

　　第四，多學習黨和政府文件，專家學者觀點，形成對特定社會現(xiàn)象的獨特認知，提出專業(yè)性的對策。部分考生對黨和政府文件、政策不了解，言必稱“科學發(fā)展觀”，而對科學發(fā)展觀的內涵和外延并不清楚，不能很好地實現(xiàn)自己觀點和理論的“接軌”，反而出現(xiàn)生搬硬套，盲目上綱上線的感覺。要避免這種現(xiàn)象就要熟讀黨和政府的文件，特別是十七大報告和政府工作報告，熟悉其精神內涵和話語表達系統(tǒng)，只有這樣，考生在作答的時候才能游刃有余。對于一般社會問題提對策，如果一味按照模板和套路，則容易流于形式，怎樣保證自己提出的對策有針對性、可行性、合情合理合法，還有獨創(chuàng)性和新穎性，那就是多看專家學者的觀點。專家學者一般都是專門研究某一特定領域，在這一領域他們有較大的發(fā)言權，我們完全可以借鑒他們優(yōu)秀的研究成果。由新華社主辦的《瞭望》雜志每期都會針對熱點提出很多專家對策，而且每期會開辟一個專題，對申論考試大有幫助，考生可以加以學習。

　　申論考查的是一種思維方式，這種思維方式不是一蹴而就的，而是長期積累的結果。在思維方式?jīng)]有形成前，可以通過學習思維方法來彌補。但思維方法畢竟是從思維能力中總結出來的，單純地學習思維方法很難形成獨創(chuàng)性和自主分析的能力。因此考生想在申論考試中勝出就應從平時開始養(yǎng)成申論思維方式，這樣在考試中就只是平時思維方式的一次“重演”而已了。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。