申論主要考察考生對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求考生能夠從公務(wù)員的角度準(zhǔn)確理解材料所反映的主要問(wèn)題，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料的基礎(chǔ)上，概括材料的相關(guān)內(nèi)容，提煉材料的主旨，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，并準(zhǔn)確流暢地用文字表達(dá)出來(lái)。
很多考生雖然進(jìn)行了大量的復(fù)習(xí)，但最終成績(jī)還是很不理想，分析原因主要體現(xiàn)：
1、做題思路和解題方法不當(dāng)，尤其是站在政府立場(chǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的意識(shí)不夠。
2、對(duì)資料讀得不精、不透，對(duì)資料總結(jié)、概括不準(zhǔn)，對(duì)新出現(xiàn)的題型不能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)隨機(jī)應(yīng)變，對(duì)議論文、評(píng)論文、應(yīng)用文格式掌握不夠，答題內(nèi)容空洞，分析、論證、解決問(wèn)題沒有說(shuō)服力等問(wèn)題。
同時(shí)需要明確以下幾下幾點(diǎn)：
1、明確申論考試的性質(zhì) 申論考試與傳統(tǒng)材料作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。這句話強(qiáng)調(diào)了申論考試與傳統(tǒng)材料作文是不同的，廣大考生一定要認(rèn)識(shí)到不能用傳統(tǒng)材料作文的寫作思維來(lái)應(yīng)對(duì)申論考試。傳統(tǒng)材料作文主要包括寓言型、漫畫型、對(duì)比型、評(píng)論型和聯(lián)想型等幾種形式，作文側(cè)重材料所具有的含意而不是僅僅局限于材料本身，要求根據(jù)材料的內(nèi)容和含意自主立意，自擬標(biāo)題。
2、明確閱讀材料的時(shí)間 與其他給定材料的寫作不同，申論寫作明確要求閱讀材料的時(shí)間是40分鐘，作答時(shí)間110分鐘。
3、明確作答的順序要求 申論考試由于試卷和答題紙是分離的，所以作答要求只能寫在答題紙上，申論閱卷采用電子掃描式方式，這樣就要求應(yīng)試者答題時(shí)，要依次作答，不能顛倒順序，答案書寫于指定位置。如果不按順序答題，答題位置出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)異常卷，必然影響成績(jī)。
對(duì)于閱讀理解材料的作答主要有五大原則性：
一、保證時(shí)間原則 申論閱讀的時(shí)間要求是40分鐘。這是由于以下幾個(gè)因素限制的：1．材料內(nèi)容的專業(yè)性。2．材料內(nèi)容的豐富性。3．材料形式的無(wú)序性。
二、把握整體原則 在閱讀材料過(guò)程中必須把握整體性原則，把握給定資料的主題和層次，在頭腦中形成一個(gè)立體的印象，化零為整，這樣作答起來(lái)才有針對(duì)性和時(shí)效性，否則，只能是答非所問(wèn)，偏離主題。
三、強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)原則 2008年的申論給定資料中涉及的內(nèi)容比較多，但重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)是如何建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)問(wèn)題，如何堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)原則，既指整個(gè)給定的資料，也包括給出的每一個(gè)段落，只要都照顧到了才能體現(xiàn)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)原則。
四、過(guò)濾原則 給定資料中某些段落與材料的主題關(guān)聯(lián)性不大或多是一些鋪墊性的資料，或是給定資料中出現(xiàn)的是過(guò)多描述性的語(yǔ)言，考生必須學(xué)會(huì)對(duì)材料的篩選和過(guò)濾。
五、強(qiáng)調(diào)普遍原則 閱讀理解材料必須根據(jù)整體印象突出普遍原則，即一般人的理解和大眾化的思維方式，強(qiáng)調(diào)普遍原則就是要求考生不能偏離材料提供的基本傾向和基調(diào)，否則，就與提供的參考答案相去甚遠(yuǎn)，分?jǐn)?shù)不理想。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。
