其一，全面把握給定資料的內(nèi)容。這實(shí)際上是要求考生對(duì)整個(gè)給定資料的全貌有一個(gè)全景式的了解。申論考試的特點(diǎn)是“寓答案于材料之中”，只有對(duì)材料有了了解，答題才能“有的放矢”，符合要求。具體來說，考生需要對(duì)材料所討論的主題、每段材料所討論的內(nèi)容都有一個(gè)大體的了解，大致知道每段材料的作用是什么，材料與材料之間有什么聯(lián)系。這一要求的要點(diǎn)是“全面”，特別是有的時(shí)候一些結(jié)論必須在材料全部讀完之后才能作出，需要考生注意抓住材料的主要脈絡(luò)，不要斷章取義。

　　其二，準(zhǔn)確理解給定資料的含義。所謂含義，根據(jù)工具書的解釋，是指在特定條件下包含的意義。因此，“給定資料的含義”也就是在特定的背景下某個(gè)資料段落所包含的意思，或者在整個(gè)材料所討論的大主題下某一段材料的意思。例如，2012年國考省部級(jí)材料中寫了劉女士和李老太太家人之間的一段感人故事：劉女士趕集歸途中路遇李老太太搭車，結(jié)果好心辦壞事，李老太太因?yàn)閯⑴狂{車出了車禍而死亡；劉女士要給予李老太太家屬賠償而對(duì)方堅(jiān)決推辭；題目則要求通過對(duì)這段故事的思考來寫文章。如果僅僅就事論事，這一故事可以引申出無數(shù)主題，例如交通安全問題、交通事故責(zé)任認(rèn)定問題乃至治理非法營運(yùn)問題等等。但由于整個(gè)考試材料的大主題是社會(huì)道德，考生就必須把這段故事放在社會(huì)道德范疇內(nèi)考量，抓住李老太太家人說的一句話--“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)”來做文章，才能符合題目要求。

　　其三，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)。申論材料中有很多是具體案例，還有一些是一些專家、學(xué)者關(guān)于某個(gè)問題的評(píng)價(jià)和表態(tài)；這些內(nèi)容對(duì)于說明某個(gè)問題起什么作用，要說明這個(gè)案例的報(bào)道者或者申論考試的出題人對(duì)這個(gè)問題抱何種看法，是考生需要弄明白的問題?？忌梢愿鶕?jù)材料中作者的用詞、對(duì)事件的評(píng)價(jià)來提煉相關(guān)的觀點(diǎn)。

　　其四，揭示所反映的本質(zhì)問題。有時(shí)候，一些材料中所述的現(xiàn)象或者觀點(diǎn)放在材料的大背景中，實(shí)際上是要說明與之相關(guān)的另一個(gè)問題，這就要求考生由表及里地看待事例、觀點(diǎn)或現(xiàn)象。如2009年北京市面向社會(huì)在職人員招考《申論》材料中，題目要求“概括我國酒后駕車現(xiàn)象屢禁不止的主要原因”，而材料一主要講我國近年來交通事故頻發(fā)，而有人撞飛了行人，其朋友卻滿不在乎，說“沒事，這是小事情，無非給傷者一個(gè)補(bǔ)償，能了就OK了嘛”。從這一語句中不難看出，造成我國交通事故頻發(fā)的原因是一些人交通法規(guī)意識(shí)淡薄，撞了人竟覺得無所謂。但由此及彼，我們不難發(fā)現(xiàn)這也是酒后駕車的原因之一，交通法規(guī)意識(shí)淡薄是造成一切交通肇事的“本質(zhì)”問題。在閱讀中，遇到這樣的情況，考生也要注意分辨。

　　總之，閱讀理解能力是申論考試的基礎(chǔ)能力之一，它不僅僅對(duì)概括題有極大的幫助，分析問題、提出對(duì)策乃至文章寫作的論點(diǎn)提出都需要良好的閱讀理解能力。因此，考生在復(fù)習(xí)過程中，可以按照大綱要求有意識(shí)地多讀一些社會(huì)問題的相關(guān)材料，在頭腦中建構(gòu)起通過材料全面把握問題的意識(shí)。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。