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申論指導(dǎo)
浙江公務(wù)員申論區(qū)別相似文種的申論公文
http://kqzzy.cn       2013-05-22      來源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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  隨著公考命題的成熟,申論考試是越來越“微觀化”,其中,公文是公務(wù)員考試是相對考的比較細(xì)部分,考點也比較多,很多考生復(fù)習(xí)時常常會將公文中相似的文種弄錯,導(dǎo)致題目出錯,丟失分?jǐn)?shù)??梢姡闱宄嗨莆姆N的區(qū)別非常重要。浙江公務(wù)員考試網(wǎng) (http://kqzzy.cn/)特為廣大考生辨析公文中相似的文種:


  一、決定與決議的區(qū)別


  (1)決定屬于行政機關(guān)公文,決議一般用于黨的機關(guān)和人民代表大會。如:《第七屆人民代表大會第一次會議關(guān)于<政府工作報告>的決議》。


  (2)決議必須經(jīng)會議表決通過,而決定不一定經(jīng)會議表決通過。


  (3)決定一般用于部署具體工作,不一定充分論述。而決議涉及面較為寬泛,不做具體的工作部署,有些決議還帶有較強的議論色彩。如《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》


  二、公告與公報的區(qū)別


  公告是行政機關(guān)文種,而公報是黨的機關(guān)文種。公報也用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件,主要有會議公報、聯(lián)合公報、專題公報、統(tǒng)計公報等。除統(tǒng)計公報是政府統(tǒng)計部分發(fā)布的以外(如《第五次全國人口普查公報》),行政機關(guān)很少使用公報這一文種。公告比較簡短,而公報則較為詳盡,篇幅較長。


  三、公告、通告與啟事的區(qū)別


  (1)公告面向國內(nèi)外,知照范圍最廣;公告的內(nèi)容屬于重要事項或法定事項,重在知照性,一般通過新聞媒體發(fā)布。公告屬于通用公文,由法定機關(guān)單位制發(fā),具有權(quán)威性。一般只能由全國人大及其常委會、國務(wù)院及其各部委、各級地方人大及其常委會、各級地方政府等機關(guān)發(fā)布。


  (2)通告一般面向一定轄區(qū)范圍的群眾,專業(yè)性相對較強,如宣布行政措施,告知具體事務(wù)等,具有知照性和約束力。一般通過張貼、登報、廣播等方式發(fā)布。通告屬于通用公文,由法定機關(guān)單位制發(fā),具有權(quán)威性和強制性。


  (3)啟事不屬于通用公文,是事務(wù)文書。啟事的制發(fā)可以是機關(guān)單位,也可以是個人,制作相對比較自由。如:招聘、更名、改號、遷址、開業(yè)、租賃等事宜均可使用啟事。啟事沒有強制與約束力,這是與公告、通告的本質(zhì)區(qū)別。


  四、決定與通知的區(qū)別


  決定只能用于下行文,通知可以下行和平行。決定主要是對重要事項和重大行動作出安排,有較強的決策性和綱領(lǐng)性;通知使用面寬泛,部署工作,要求明確而具體。決定的指令性僅次于命令,而通知的指令性相對較差。


  五、請示與報告的區(qū)別


  1.用途不同


  報告是呈閱性公文,主要作用是向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,提出建議,陳述的特點明顯,在報告中不能夾帶請示事項。而請示是呈請性公文,主要作用是向上級機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)。在請示中雖然也可以陳述情況,但這是次要的,是為請示事項的提出服務(wù)的。


  2.內(nèi)容含量不同


  報告往往要涉及多個事項或一個事項的幾個方面,即使是專題性報告,也往往要涉及一個事項的幾個方面,內(nèi)容含量大,報告比較復(fù)雜,篇幅較長;而請示的撰寫強調(diào)一文一事,內(nèi)容單一,篇幅較短的比較多見。


  3.行文時機不同


  報告可以在工作進(jìn)行之前行文,也可以在工作進(jìn)行當(dāng)中行文,而更多的是在工作完成之后行文;而請示則必須事前行文,不能“邊干邊請示”,更不能“先斬后奏”。


  4.行文處理要求不同


  請示要求上級機關(guān)及時答復(fù),而且是以批復(fù)的文種答復(fù);報告一般不需要答復(fù)。


  六、函與請示的區(qū)別


  1.行文對象不同


  向同級或不相隸屬機關(guān)請求批準(zhǔn)事項,應(yīng)當(dāng)用函;凡是向有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)請求批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)用請示。


  2.行文語氣不同


  向不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門提出請批事項的函,語氣要委婉和謙和。向上級請求批準(zhǔn),要敬重。


  3.結(jié)語不同


  請求批準(zhǔn)函的結(jié)語多用“特此致函,敬請函復(fù)”等;請示的結(jié)語多用“妥否,請批示”等。

 

  申論更多解題思路和解題技巧,可參看2014年公務(wù)員考試技巧手冊。



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