談到公務(wù)員考試，如果問到考生最頭疼的科目，申論應(yīng)該是呼聲最高的，但是恐懼和逃避都不是解決之道，積極的備考，對平時生活中的熱點多收集與思考才是正解，浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://kqzzy.cn/）將申論熱點和一些萬能的應(yīng)答方式加以總結(jié)，希望對廣大考生的備考有所幫助。
【關(guān)鍵詞】
環(huán)境問題 什邡問題 PX問題 啟東問題 群體事件
【熱點背景】
因擔心四川省什邡市宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目引發(fā)環(huán)境污染問題，當?shù)夭糠秩罕姷绞糙形⑹姓奂?，并逐步演變?yōu)槿后w性事件。執(zhí)行警戒任務(wù)的特警被迫采用催淚瓦斯和震爆彈對過激人群予以驅(qū)散，13名群眾受輕傷。近段時間，由鎮(zhèn)海煉化擴建一體化項目前期工作引發(fā)的群眾上訪和集聚，引起了廣大群眾的高度關(guān)注。江蘇省啟東市公安局官方微博發(fā)布通告，孫某某因散布“南通警察踩死人”等不實謠言，被行政拘留10天。相繼出現(xiàn)的什邡問題、PX問題、啟東問題等群體事件不得不給執(zhí)行人員和群眾敲響警鐘。
【考點分析】
一、原因分析
今日不斷發(fā)生什邡問題、啟東問題、PX問題等群體事件，客觀來講既有必然因素又有偶然因素。具體來說，大體上有以下幾種情況：
1、有些項目存在未批先建的隱患。在項目開展的過程中，或者由于審批流程過長影響進度，或者由于思想意識不到位，或者由于錯誤的政績觀念，一些項目負責(zé)人采取投機取巧的形式逃避項目的審批，自行施工，埋下隱患。
2、環(huán)境影響評價技術(shù)和能力不足。由于技術(shù)上的一定的落后和資金的投入不足，我國環(huán)境影響評價技術(shù)較之國外還有很大的差距，這為環(huán)境事件的引發(fā)留下了空間。
3、地方政府的執(zhí)政能力有待提高。雖然政府的執(zhí)政能力在不斷提升，但是仍有一些地方政府沒有與時俱進，采用暴力的手段處理群眾事件，進一步激化矛盾。
4、有關(guān)重大項目社會風(fēng)險評估的法律不健全、機制不健全。風(fēng)險評估機制的不完善，也給惡性事件的發(fā)生提供了一定的機會。
二、群體事件不得到有效處理的危害
1、不利于打造服務(wù)型政府，不利于服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
2、將群眾和執(zhí)法人員的關(guān)系進行對立，有害政府的公信力的提高。
3、由于利益驅(qū)動，部分決策人物忽視思想道德建設(shè)，侵害人民群眾的物質(zhì)財產(chǎn)，罔顧人民的生命。
4、使人們無法安居樂業(yè)，不利于維護社會穩(wěn)定，不利于和諧社會的建設(shè)。
5、人民群眾的利益受損，而且監(jiān)督權(quán)無法有效實施，甚至打擊其監(jiān)督的積極性。
三、對策總結(jié)
群體事件的發(fā)生引起國家領(lǐng)導(dǎo)人的極大關(guān)注，環(huán)保部回應(yīng)寧波PX事件等事件，擬從四個方面來采取措施：
1、加強依法環(huán)評，嚴格按照法律法規(guī)行事。法律的強制性在遏制環(huán)境問題方面有著不可忽視的作用。加大環(huán)評的法制性，嚴厲懲處違法事件。
2、大力推進信息公開，把環(huán)境影響評價所涉及的信息，包括各級政府所做的承諾，全部公開，接受群眾監(jiān)督。
3、進一步擴大群眾參與力度，保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，避免由于誤解、不理解
4、建立健全社會風(fēng)險評價機制，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。中央和國務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定，凡是重大建設(shè)項目，都要進行社會風(fēng)險評估。
【關(guān)鍵詞】
實名制 制度改革 公共決策 社會管理
【熱點背景】
背景一：
繼去年杭州發(fā)生快遞爆炸事件后，廣州天河區(qū)再次發(fā)生了快遞包裹炸彈案。一系列的快遞爆炸案再次將快遞要否實行實名制的話題推向臺前。據(jù)悉，公安部自前年在紹興縣試點快遞實名制，至今已有一年多。試點證明，實名制取得了實效，公安部準備在全國推廣。
正在紹興縣試點的實名制流程是：客戶先出示身份證，業(yè)務(wù)員將有關(guān)信息輸入電腦，然后開包檢查、核實寄遞物品，最后收件人出示身份證接收快遞。這一操作程序雖然繁瑣了點，但能夠確保安全投遞，實踐證明效果是好的。
據(jù)紹興縣警方透露，該縣有70多萬外來人口，販毒吸毒現(xiàn)象較為嚴重。自試行快遞實名制后，毒品犯罪現(xiàn)象得到了遏制。去年年初，紹興警方通過倒查寄遞企業(yè)寄遞物品的收發(fā)信息記錄，從而準確鎖定了一名走私易制毒化學(xué)品犯罪嫌疑人，并成功偵破兩起通過寄遞方式販運毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很難滲透，“寄遞物品收發(fā)實名制”對震懾犯罪分子有明顯效果。
背景二：
北京市推出《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，《規(guī)定》提出，“后臺實名，前臺自愿”。微博用戶在注冊時必須使用真實身份信息，但用戶昵稱可自愿選擇。各大網(wǎng)站微博都將在2012年3月16日全部實行實名制，采取的都是前臺自愿，后臺實名的方式。在7日召開的貫徹《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》座談會上，北京市網(wǎng)管辦相關(guān)負責(zé)人表示，3月16日將成為北京微博老用戶真實身份信息注冊的時間節(jié)點，之后未進行實名認證的微博老用戶，將不能發(fā)言、轉(zhuǎn)發(fā)，只能瀏覽。
背景三：從2012年1月1日起，全國所有旅客列車實行車票實名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進站、乘車。
今年春運期間，火車票售票實名制不僅有效遏制了倒票活動，而且對網(wǎng)上追逃、打擊流竄犯罪起到了積極作用。記者13日從鐵道部公安局獲悉，今年以來，全國鐵路公安機關(guān)通過旅客實名購票查獲375名公安部網(wǎng)上在逃人員，占鐵路公安機關(guān)查獲在逃人員總數(shù)的56%。
【考點分析】
一、褒貶分析
時代在發(fā)展，社會在進步。與之同時，社會管理方式也應(yīng)該與時俱進方能更好的發(fā)揮作用，比如實名制成為社會某些管理領(lǐng)域的一項重要手段之一。然而，凡事有利弊，社會大眾對此事也是褒貶不一
從正面來講：
1、網(wǎng)絡(luò)實名制可以有效防止匿名在網(wǎng)上散布謠言，制造恐慌和惡意侵害他人名譽的一系列網(wǎng)絡(luò)犯罪；能有效遏制網(wǎng)癮，并使網(wǎng)友看到更有責(zé)任的言論，有利于建立社會主義信用體系，提高個人信息的準確度，人與人之間的聯(lián)系將更方便安全。
2、郵政、快遞業(yè)不規(guī)范的收寄會給不法分子郵寄毒品、非法物品提供便利，而快遞等領(lǐng)域?qū)嵭袑嵜朴欣谔岣哙]件安全性、健全禁毒堵源截流體系。
從反面來說：
這一舉措可能會限制公民的言論自由，讓群眾有所顧忌。同時，我們也應(yīng)注意到不能讓實名制成了個筐，什么問題解決不了都往里裝。正如北京大學(xué)社會學(xué)博士陳家建所說，“像購買緊急避孕藥這種涉及個人隱私的領(lǐng)域，實在沒有太大必要實施實名制。這既造成公共行政資源的一種浪費，收效也不見得大?！?/p>
二、對策總結(jié)
1、將普及安全知識、樹立安全觀念、強化安全責(zé)任、提升安全技術(shù)、完善安全立法等措施結(jié)合起來，從根本上筑起信息安全的防線，化解網(wǎng)絡(luò)時代的“密碼危機”。
2、通過行政權(quán)力推行包括網(wǎng)絡(luò)實名制在內(nèi)的所有實名制，必須從長計議、慎之又慎；首要的是，必須強調(diào)實質(zhì)正義，確保公民的基本權(quán)利不受侵犯和威脅，這是公共安全和社會長治久安的基石；
3、推行實名制必須廣泛征求民意、達成廣泛共識、符合法律和行政程序，并建立反應(yīng)及時的糾錯機制。
4、進一步完善個人信息的保護體系，厘清和明確包括政府部門在內(nèi)的各種機構(gòu)在保護個人隱私問題上的職責(zé)所在，以打消公眾對實名制的重重顧慮。
5、一些全國性大舉措，各方借力的可行性要論證充分，力求使一項舉措涵蓋更多領(lǐng)域，以最小社會成本，獲取最大收獲，某些公共事務(wù)，包括城市諸多綜合治理項目，需更多地從宏觀層面，進行科學(xué)設(shè)計提高決策收益。
【關(guān)鍵詞】
廣東紀委 官員財產(chǎn)公示 反腐倡廉
【熱點背景】
“貫徹落實十八大精神，廣東將以爭當全國反腐倡廉建設(shè)排頭兵的實際行動把十八大精神落到實處，努力構(gòu)建廣大黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線，逐步實現(xiàn)‘干部清正、政府清廉、政治清明’的目標?！笔∥Ｎ?、省紀委書記黃先耀日前接受南方日報記者獨家專訪時表示。他透露，廣東正分別在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個縣和一個區(qū)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報并在一定范圍公示的試點工作。今年成立的省市兩級預(yù)防腐敗局將會在推進預(yù)防腐敗制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，實施社會領(lǐng)域防治腐敗戰(zhàn)略，促進廉潔政府和廉潔社會建設(shè)等方面下功夫。
【考點分析】
一、原因分析
習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委記者見面會以及中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)中兩次提到了反腐倡廉，新形勢下反腐敗的工作艱巨也前所未有，分析腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生原因大體上有以下幾種情況：
1.利益誘惑。
2.體制漏洞。
3.監(jiān)督不力。
4.道德因素。
二、公開財產(chǎn)的意義
財產(chǎn)公開就是讓權(quán)力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關(guān)信息公開， 行政權(quán)力公開透明運行。
第一，提高廣大黨員干部拒腐防變能力和廉潔自律自覺性，在全社會培育廉榮貪恥的文化氛圍。
第二，廉政賬戶的設(shè)立對于妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部無法拒收的“紅包”、遏制收受“紅包”風(fēng)氣、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律能起到一定的積極作用
第三，公開透明，讓任何一項行政性收入都接受考核， 而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督。民主監(jiān)督，只有最大規(guī)模的、最細致的公眾監(jiān)督才能更有效約束權(quán)力。
三、對策總結(jié)
反腐倡廉工作引起國家領(lǐng)導(dǎo)人的極大關(guān)注，若要解決此問題擬從四個方面來采取措施：
一是權(quán)力公開要到位。我們要大力推進和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開以及各領(lǐng)域的辦事公開制度，真正讓權(quán)力在陽光下運行。
二是制度要創(chuàng)新。要真正做到靠制度管權(quán)、管事、管人。針對行政審批、干部任用、工程招投標、政府采購、行政執(zhí)法與司法等容易出現(xiàn)權(quán)力尋租的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提出防控措施，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。
三是監(jiān)督要有力。毛主席過去說，跳出“歷史周期率”就是讓人民監(jiān)督權(quán)力，使之不敢懈怠。如果這些方面都落實好了，所謂的官商勾結(jié)的問題就失去了存在的土壤。
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