2008至2013國(guó)家公務(wù)員申論考試，一直遵循著穩(wěn)中求變的基本規(guī)律。申論的材料選取，一直是以科學(xué)發(fā)展觀為主題，重在考察考生對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的了解。題目設(shè)置以歸納概括、提出對(duì)策、綜合分析、貫徹執(zhí)行以及申發(fā)論述為基本考察方式。浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（kqzzy.cn）認(rèn)為，通過(guò)申論材料和申論題目考察的幾個(gè)能力也沒(méi)有發(fā)生太大變化。主要是以申論考試為載體，考察考生的閱讀理解、綜合分析、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題以及文字表達(dá)能力等。

　　當(dāng)然，隨著申論考試的不斷發(fā)展和成熟，近五年來(lái)申論考試也出現(xiàn)了一些變化。接下來(lái)我們主要從題目設(shè)置上談一下國(guó)家公務(wù)員考試申論的主要變化有哪些。

　　歸納概括題難度降低。歸納概括題，從考察形式上，是最穩(wěn)定、幾乎每年必出的題型。但是歸納概括題從發(fā)展變化上來(lái)講，其難度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，而且從難度上，其難度也在降低，基本上是送分的題目。2008年國(guó)家公務(wù)員考試第一題：“在怒江水電站開(kāi)發(fā)問(wèn)題上有爭(zhēng)議，讓我們根據(jù)給定資料1---8指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，并對(duì)反對(duì)和支持怒江水電站開(kāi)發(fā)的理由加以概述。”2009年國(guó)家公務(wù)員考試第一題：“我國(guó)改革開(kāi)放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨很多問(wèn)題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題?！?008歸納概括爭(zhēng)議，所依據(jù)的材料有8則，全篇材料11則。2009年的題目實(shí)際上讓我們根據(jù)全篇材料概括主要問(wèn)題。因此難度還是較大的。但是2010年以來(lái)，一般都讓根據(jù)限定的材料歸納概括主要問(wèn)題，而且材料相對(duì)較短，問(wèn)題相對(duì)明確。

　　對(duì)策面試化。當(dāng)前面試出題的形式與面試題目中的組織管理題目越來(lái)越相似。這樣的考察方式不再讓考生單純的去提建議、簡(jiǎn)單談?wù)剳?yīng)該怎么去解決問(wèn)題。而是要求考生利用現(xiàn)有的資源，去有效的解決問(wèn)題。2011年國(guó)家公務(wù)員考試：“假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議，供上級(jí)部門參考?！边@道對(duì)策題實(shí)際上就是要我們談?wù)勗撛趺唇鉀Q這樣的問(wèn)題，至下而上提出自己的建議供上級(jí)部門參考就行了，至于能不能真正解決遭廢棄的問(wèn)題，那是上級(jí)部門要處理的問(wèn)題。而2012年的對(duì)策題發(fā)生了一些實(shí)質(zhì)性的變化。2012年國(guó)家公務(wù)員考試：“給定資料1反應(yīng)的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。其實(shí)這樣的題目就不僅僅是簡(jiǎn)單的提建議，而是領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)任務(wù)交給了我們，我們需要真正的去做了，不只是提建議。

　　貫徹執(zhí)行考察方式更加靈活。2008年國(guó)家公務(wù)員考試開(kāi)始考貫徹執(zhí)行這類題目。2008年讓考生寫一份答復(fù)；2010年國(guó)家公務(wù)員考試副省級(jí)，讓考生寫一份調(diào)研報(bào)告；2010年地市級(jí)讓以市政府工作人員的身份寫一份宣傳綱要；2011年國(guó)家公務(wù)員考試副省級(jí)讓考生寫以黃河為主題的宣傳手冊(cè)；2011年地市級(jí)讓給中小學(xué)家長(zhǎng)寫一封信；2012年副省級(jí)讓考生寫一份編者按；2012年地市級(jí)讓考生寫一份宣傳稿；2013年副省級(jí)讓為志愿者寫一份導(dǎo)游詞；2013年地市級(jí)讓寫一份關(guān)于講座的內(nèi)容；從考試的歷程看，2010年以前主要以考察政府公文為主，如答復(fù)、調(diào)研報(bào)告等；2011年以后主要考政府機(jī)關(guān)常用的一般性應(yīng)用文。2013年開(kāi)始，考察的形式更加靈活，如導(dǎo)游詞、講座簡(jiǎn)要內(nèi)容等?？疾旆绞礁屿`活，這就要求考生能夠在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)常用文體多加關(guān)注。

　　綜合分析問(wèn)法多樣化。綜合分析題目歷來(lái)是考察的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。綜合分析多樣化主要表現(xiàn)為題目類型以及題目問(wèn)法的多樣化。綜合2008年以來(lái)的綜合分析題目，主要有三大類型。即評(píng)論型綜合分析、解釋型綜合分析以及啟示型的綜合分析。從考察的頻率上，近兩年考察最多的是啟示型綜合分析、其次是解釋型綜合分析、最后是評(píng)論型綜合分析。2008年、2011年、2012年都考察過(guò)解釋類綜合分析，讓我們深入分析一句話的意思；2008年、2010年、2011年、2013年考察過(guò)啟示型綜合分析，讓我們通過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的對(duì)比找啟示；2009年考察過(guò)評(píng)論型綜合分析，讓我們對(duì)某個(gè)人的觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)論。雖然總體而言，綜合分析的三大?？碱}型比較固定，但是為了增加難度、為了更好地考察考生的閱讀理解以及分析能力，問(wèn)法趨于多樣化化。表現(xiàn)為：一是給我們一個(gè)人的觀點(diǎn)，讓考生進(jìn)行評(píng)論、反駁、或者解釋這個(gè)人觀點(diǎn)的含義、談?wù)劦贸鲞@種觀點(diǎn)的依據(jù)等；二是給我們一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，讓考生談?wù)効捶?、談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)、談?wù)勥@種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)、對(duì)此種現(xiàn)象進(jìn)行簡(jiǎn)要分析等；三是給我們成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，讓我們談?wù)剢⑹?、談?wù)勗撛趺崔k；四是給兩種截然相反的觀點(diǎn)，讓考生進(jìn)行評(píng)述、談?wù)動(dòng)^點(diǎn)的合理性和不合理性等。類似多樣化的例子還很多，在這里就不贅述，但考生一定要意識(shí)到這都是綜合分析的形式。

　　除此之外，文章也發(fā)生了一些變化。一是話題作文出現(xiàn)。2010年之前，文章會(huì)讓我們根據(jù)全篇材料，自選角度，依據(jù)材料寫一篇文章。2011年開(kāi)始，在讓考生結(jié)合全篇材料寫文章的同時(shí)，會(huì)從材料中節(jié)選一句話或者從材料中節(jié)選一個(gè)故事放在題干中，讓考生依據(jù)某句話或者故事進(jìn)行寫文章；二是半命題作文出現(xiàn)。在2012年以前，要么是命題作文，要么是非命題作文。2013年地市級(jí)出現(xiàn)了半命題作為。讓以“讓…。。大方異彩”為題目，寫一篇文章。

　　浙江公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為，從上述變化可以看出，在國(guó)家公務(wù)員考試申論考試中，雖然考察的基本能力沒(méi)有發(fā)生根本性的改變，但是從題目設(shè)計(jì)上還是出現(xiàn)了一些細(xì)微的變化。這就要求廣大考生能夠在備考過(guò)程中能夠發(fā)現(xiàn)這些變化，并且能夠根據(jù)這些變化趨勢(shì)，仔細(xì)研究真題，只有這樣才能在備考中取得好成績(jī)。