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2010年浙江省各級機關(guān)錄用公務(wù)員考試

　　申  論

　　1．本卷總分100分。限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。

　　2．用黑色字跡的鋼筆（簽字筆）將自己的姓名、準考證號填寫在試卷和答題卡（第一、三頁）相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點。

　　3．看清答題卡答題頁面，每題都要在指定的頁面位置作答，在其他位置上作答的一律無效。作答第一題時，請分別標明第1、第2小題題號。

　　4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，用其他語言作答不得分；作答時使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，鉛筆作答不得分。

　　5．請仔細閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

　　6．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時，務(wù)必囑咐他（她）在你的準考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔責任。

　　浙江省人事考試辦公室編制

　　2010年1月

　　給定資料

　　資料一

　　兩極冰川融化，海水吞沒大陸，城市瞬間冰凍……這是氣候災(zāi)難大片《后天》給我們描述的地球的“后天”。影片在給人以強烈視覺沖擊的同時，更多的是帶來人類對全球氣候變暖的思索……隨著人類社會進入工業(yè)文明時代，地球溫度和二氧化碳的濃度開始同步上升，上個世界是近千年來最暖的100年，而最近20年又是其中最暖的20年。

　　我國是全球氣候變暖特征最顯著的國家之一。氣候變化對我國的影響危害首先是冰川消融。

　　海平面上升、海平面上升、淡水資源匱乏，炎熱、干旱、洪澇、風暴等氣象災(zāi)害頻發(fā)，沙塵暴和荒漠化加劇，進而可能影響到疾病流行、糧食產(chǎn)量動和一些物種的滅絕。

　　《2009年浙江省氣候變化公告》顯示，浙江氣溫每10年上升0.5度，20年后，浙江沿海海平面要比2000年高12厘米。浙江省氣象局氣候中心負責人介紹說，由于氣候變暖，大氣溫度升高，水汽活動越來越劇烈，這直接導致了暴雨、大雪、大霧等異常天氣出現(xiàn)得越來越頻繁。所以，2009年我們看到冬天出現(xiàn)雪雨，白晝變成了黑夜。另外，海平面上升加劇了風暴潮災(zāi)害的襲擊。

　　8月“莫拉克”臺風、9月份的連續(xù)暴雨，使09年浙江玉環(huán)縣2.5萬畝晚稻不同程度受災(zāi)。玉環(huán)種糧大戶柯某種了1600多畝水稻，其中400畝被淹。從10月開始，他就計劃收割晚稻，原想11月能夠順利開始冬種，沒想到持續(xù)的暴雨天氣致使10%的雙季晚稻沒有收割。在這位老實農(nóng)戶的印象中，近幾年北方干旱南方冰雪等極端天氣越來越頻繁了，此處沿海的玉環(huán)更是氣候多變，臺風、暴雨往往讓當?shù)剞r(nóng)民遭受損失。

　　資料二

　　聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員（IPCC）2007年第四次報告明確表示，氣候變化90%的因素來自人類活動排放?！疤剂康淖兓菍е職夂蜃兓钪饕尿?qū)動因素?！敝锌圃褐参锼R克平所長介紹道，人類自工業(yè)革命以來，生產(chǎn)能力得到迅速提高，自然界通過幾十億年所形成的陸地化石資源，人類有能力在數(shù)百年內(nèi)開發(fā)并消耗殆盡，這種爆炸式的開發(fā)與能源使用，釋放出帶有巨大能量的溫室氣體。

　　2009年12月19日被視為“二戰(zhàn)以來最重要的國際會議”、“拯救人類的最后一次機會”的哥本哈根氣變化會議落下帷幕，近百個國家和地區(qū)的領(lǐng)導人，近200個國家環(huán)境部長高調(diào)出席氣候變化大會，這在聯(lián)合國歷史上是史無前例的。經(jīng)過13天艱難復雜的談判，終于達成了《哥本哈根協(xié)議》。協(xié)議就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減排行動作出了安排。觀察家認為，哥本哈根會議的特殊意義在于，它關(guān)系到各國未來如何判斷國際氣候合作，它實質(zhì)上是發(fā)展權(quán)利和發(fā)展空間之爭，是國際格局之爭。

　　世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學家林毅夫說，發(fā)達國家為擺脫當前金融危機，將刺激經(jīng)濟和應(yīng)對全球氣候變化的任務(wù)結(jié)合起來，是明智的選擇。奧巴馬總統(tǒng)8250億美元的經(jīng)濟刺激計劃中，有一大部分包括大力提高可再生能源、給100萬房屋改進取暖御寒性能、改進美國低效率的電網(wǎng)系統(tǒng)。面對美國掀起的綠色革命新浪潮，日本、歐洲發(fā)達國家也未雨綢繆，積極應(yīng)對，爭取在未來競爭中搶占先知。

　　2008年，全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)（包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理）的營業(yè)總額達到了5340億美元，超過航天與國防業(yè)的營業(yè)總額。當年全球經(jīng)濟大幅衰退，但低碳行業(yè)2008年的收入大幅增長了75%。低碳行業(yè)正成為全球經(jīng)濟新的支柱之一 。根據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預測，2012年全球碳交易市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。有關(guān)專家認為，低碳經(jīng)濟正在對發(fā)明和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動作用，有可能成為人類歷史上第四次產(chǎn)業(yè)革命，并將徹底改變?nèi)藗兊纳?、工作乃至整個世界。

　　分析人士指出。今天，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，科技輸出可以被封鎖，戰(zhàn)火可以因國界被隔絕，大氣層的流動卻無以阻擋；今天，這樣的理念已逐漸蘇醒；盡管分居世界各地，我在這里心曠神怡開著大馬力汽車馳聘，很可能你就在那里愁眉苦臉對著爛在田間的農(nóng)作物。今天，關(guān)于綠色經(jīng)濟的行為已對全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力形成了決定性影響。今天，我們還能把應(yīng)對氣候變化視為一種奢侈嗎？

　　資料三

　　在中國，人類活動影響到氣候變化的第一因素是煤炭的開采和在發(fā)電、取暖中的使用。我國大氣中所排放的二氧化碳80%都來自燃煤。我國的煤炭、石油等能源消耗居全世界第一、建材消耗全世界第一，石油進口全世界第二，我國單位GDP能耗是發(fā)達國家的8到10倍，每年新增碳排放量為全世界第一，中國社科院10月份正式發(fā)布的《應(yīng)對氣候變化報告（2009）》綠皮書指出：“如果中國不改變85%的燃煤結(jié)構(gòu)，不改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和消費方式，環(huán)境嚴峻期將提前來到，并會帶來嚴重社會問題?！?/p>

　　工業(yè)是我國能源消費最大的用戶，比例達70%左右，發(fā)電、治金、建材、化工等幾大高耗能行業(yè)又占工業(yè)能源消費，總量在70%左右。長期以來，在政府的管制下，我國能源價格一直偏低，不能充分反映資源匱缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境損害成本，更是加劇了能源的過低需求和浪費。由于價格倒掛，在國際油價持續(xù)高漲時，國家財政對油企予以了補貼。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，2006年和2007年中石化公司全年得到財政補貼分別為50億元和49億元；2008年第一季度增加到74億元，4月份又獲得補貼71億元。

　　國務(wù)院11月25日召開常務(wù)會議，決定到2020年中國單位國民生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)督考核辦法。會議亦強調(diào)，中國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。清華大學教授齊嘩指出，將應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃是一項實質(zhì)性改變，“過去，中國視氣候變化為全球問題；現(xiàn)在，氣候變化已成為國內(nèi)發(fā)展重點考慮的問題之一?！?/p>

　　截至2009年上半年，我國“十一五”以來單位GDP能耗已累計下降13%，預計下降20%的總體目標到2010年年底有望實現(xiàn)。完成這一目標，意味著中國將節(jié)約標煤6.2億噸，減少二氧化碳排放15億噸，20%的任務(wù)完成之后我們該做什么？北京循環(huán)經(jīng)濟促進會會長吳季松教授說：“節(jié)能減排的最終目的低碳經(jīng)濟。通俗地講，節(jié)能就是少排，低碳經(jīng)濟是它的一個效果，低碳經(jīng)濟社會離人類是一個相當遠的目標?！?/p>

　　據(jù)了解，近期公布的《2050年中國能源和碳排放報告》和正在制訂的我國“十二五”能源規(guī)劃，將指明我國新能源和碳排放發(fā)展的前景，包括太陽能、風能、核能，生物能等清潔能源、可再生能源，根據(jù)摩根斯坦利預測，中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模有8000億美元，這將是一個巨大的新興市場，用清潔能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)替代化石能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)來提振經(jīng)濟，前景非常樂觀。當然，與傳統(tǒng)能耗相比，清潔能源的發(fā)電成本較高，還需要有積極措施鼓勵新能源的開發(fā)和消費。

　　針對低碳經(jīng)濟的試點工程，國家發(fā)改委正在組織專家研究，準備制定《關(guān)于低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，除了出臺相關(guān)政策，更重要的應(yīng)該是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進資源和能源價格形成機制改革。從當前形勢和長遠看，大面積對化石能源實施價格補貼顯然是不適宜的。

　　資料四

　　從2003年開始，“電荒”一直是浙江經(jīng)濟發(fā)展的“肘骨之刺”，當時浙江成為全國拉閘限電范圍最大、缺電最嚴重的省份，企業(yè)發(fā)展遭受嚴重損失。到2004年，“電荒”終于開始緩解，但此時中央又出臺嚴格措施，要求節(jié)能降耗，定下的目標是到“十一五”末節(jié)能降耗達到20%，這比浙江省自己規(guī)劃的15%的目標高出了5個百分點，為進一步控制溫室氣體排放，國家2020年碳排放新目標的確定，將使浙江的形勢更為嚴峻。

　　浙江是一個資源匱乏的省份，人均資源占有量遠低于全國人均水平，能源資源供應(yīng)外向依存度逐年擴大，環(huán)境容量幾乎飽和。從近期看，浙江省能源產(chǎn)出不可能有改觀，但能源消費增長的勢頭卻十分強勁，根據(jù)浙江省“十一五”規(guī)劃需要，以9%至11%的經(jīng)濟增長速度計算，按照目前的能耗水平，到2010年浙江能源需求將達到1.85億噸至2億噸標準煤。

　　據(jù)測算，如果我國服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1%，工業(yè)比重下降1%，單位GDP能耗可相應(yīng)降低約1%，如果工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高1%，而耗能行業(yè)比重相應(yīng)下降1%，單位GDP能耗可相應(yīng)降低1.3%，2008年，浙江第一產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗0.35噸標準煤；第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗1.09噸標準煤；工業(yè)萬元增加能耗1.8噸標準煤；第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗0.27噸標準煤。在浙江全社會能源消費總量中，第二產(chǎn)業(yè)高居75%，能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還不夠大。2008年，全省第三產(chǎn)業(yè)比重為41%，同比僅提高0.3個百分點，距“十一五”規(guī)劃確定的45%的目標還有很大差距。

　　在12月初結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上，“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為會議的一個重要基調(diào)。浙商研究會執(zhí)行會長對浙江企業(yè)表示出擔憂，浙江主要以中小企業(yè)為主，且相當部分集中在勞動密集型、物資資源消耗型產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整對中小企業(yè)意味著更大的壓力。“今年的主題就是‘?！茸屇慊钕聛碓僬f，但明年的要求變了，結(jié)構(gòu)調(diào)整就意味著優(yōu)勝劣汰，意味著會死掉一批企業(yè)?！痹诠?jié)能減排中，由于受金融危機的嚴重影響，中小民營企業(yè)效益回落將帶來工作動力和資金的不足。

　　低碳經(jīng)濟已被抬上了桌面，節(jié)能減排已經(jīng)不是體現(xiàn)一個企業(yè)素質(zhì)的行為，而將變成企業(yè)生存的必要條件。浙商研究會執(zhí)行會長說：“市場不可能被摁下暫停鍵等著你調(diào)整，2010年企業(yè)將真正進入彎道，速度會降低，但一切為下一條超產(chǎn)加速而準備。經(jīng)過2009年一年的發(fā)展，相信政府在政策上也會更加穩(wěn)定，只追求速度的機會時代已經(jīng)過去?！?/p>

　　為積極應(yīng)對國際金融危機，從2008年下半年開始，中央和浙江各級政府都出臺了擴大投資的政策措施，將直接拉動鋼鐵、建材、有色等高耗能產(chǎn)業(yè)的增長。同時，隨著浙江工業(yè)化進程加快，工業(yè)新增用能也呈現(xiàn)出較快增長勢頭。2009年以來，浙江一批臨港石化、鋼鐵、造紙等高耗能項目陸續(xù)建成投產(chǎn)：浙江寧波鎮(zhèn)海煉化年產(chǎn)100萬噸乙烯項目進入試車階段，新增用能25萬噸標煤（全面投產(chǎn)預計新增用能320萬噸標準煤）；北侖2臺100萬機組和樂清2臺50萬機組投運，電廠自身新增用能約21萬噸標煤，舟山和邦化學08年底投產(chǎn)，新增用能22萬噸標煤……今后三年，全省還將有冶金、化工、建材三大行業(yè)19個項目投產(chǎn)，預計將新增用能720萬噸標準煤。

　　從國際經(jīng)驗來看，在快速工業(yè)化階段，重化工業(yè)會出現(xiàn)快速增長的勢頭，經(jīng)濟重型化程度加強。早在金融危機之前，浙江部分地方就出現(xiàn)從輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型的愿望和趨勢。如以輕工業(yè)立身的溫州，在2005年年初通過了《溫州市石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及總體布局規(guī)劃》，提出建設(shè)“石化基地”的方案，試圖使石化產(chǎn)業(yè)成為溫州“重型化”的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　浙江社科院專家指出，從先行工業(yè)化國家的發(fā)展歷程來看，經(jīng)濟增長（人均國內(nèi)生產(chǎn)總值）與能源消費（人均能源消費）之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。在工業(yè)化加速發(fā)展時期，能源消費快速增長，污染物的排放最大。2008年浙江省人均GDP超過了6000美元，浙江開始步入工業(yè)化后期或工業(yè)化發(fā)達階段，最近幾年來，人均能源消費年增長率均在10%左右，人均能源消費水平已遠高于僵平均水平，過去三十多年我們?nèi)〉昧藰O大的發(fā)展，可我們消耗了多大的代價才換來這些發(fā)展。當前，我們已實實在在地遭遇著一個兩難境地。

　　資料五

　　《2008年浙江省能源與利用狀況》白皮書顯示，2008年全省萬元GDP能耗0.78噸標準煤，比上年下降5.5%，能耗水平連續(xù)兩年位居全國三甲。全省一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占能源消費總量的62%，比上年下降2.1個百分點，水電、核電、風電占8.1%，比上年上升0.1個百分點。全省終端能源利用效率為55.6%，比上年提升了1.5個百分點，全省圓滿完成水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為全國率先全部淘汰立窯水泥的省份；噸鋼綜合能耗水平已位居全國第一，煉油、火電、合成氨等2種高能耗產(chǎn)品的單位能耗繼續(xù)保持國內(nèi)同行領(lǐng)先水平。

　　一項“綠色”技術(shù)--純低溫余熱發(fā)電，正在加速改變浙江水泥業(yè)“高能耗、高污染、低效益”的舊形象。2009年7月底，浙江建德三獅水泥有限公司的純低溫余熱發(fā)電項目正式并網(wǎng)發(fā)電。公司總經(jīng)理陳華說：“我們一下從吃電老虎變成產(chǎn)電大戶。”目前集團內(nèi)部近一半的子公司共上馬了18條純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)。如果全部建成，整個集團一年可發(fā)電3.5億千瓦時，增加利潤2億元，減少18萬噸煤燃燒發(fā)電所排放的二氧化碳。董事長姚季鑫說：“煤電成本要占水泥生產(chǎn)總成本的約70%。09年浙江省水泥全行業(yè)虧損的情況下，純低溫余熱發(fā)電項目便成了新的利潤增長點。”

　　從統(tǒng)計公報上顯示，2009年以來全省第三產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，前三季服務(wù)業(yè)拉動GDP增長5.2個百分點，對經(jīng)濟示增長貢獻率達到67.4%。從用電情況 看，1~9月份，全省第二產(chǎn)業(yè)占全社會用電比重下降了1.54個百分點，而第三產(chǎn)業(yè)占全社會用電比重則提高了0.82個百分點。由此實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能約235萬噸標煤。

　　到2008年底，浙江已建成投產(chǎn)風力發(fā)電總裝機容量14.8萬千瓦，比上年增長212%，風力發(fā)電量12768萬千瓦時，增長162%。全省累計推廣太陽能熱水器800萬平方米，比上年增長112%，太陽能熱水器產(chǎn)值80億元，產(chǎn)量700萬平方米，均占全國產(chǎn)量的25%，太陽能光熱初步形成從工業(yè)硅生產(chǎn)到系統(tǒng)開發(fā)較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，目前國內(nèi)裝機規(guī)模最大的屋頂光伏發(fā)電項目在杭州臨平節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園并網(wǎng)發(fā)電。

　　在杭州舉行的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)論壇上，來自省內(nèi)外的幾十家企業(yè)代表紛紛表示看好光伏產(chǎn)業(yè)等新能源的前景。業(yè)界認為，我國目前的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)主要市場在國外，經(jīng)歷國際金融風暴的洗禮，如何開拓國內(nèi)市場、加快應(yīng)用，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實途徑。

　　備戰(zhàn)2010新能源車元年，吉利、萬向、綠源等浙江企業(yè)紛紛拋出大手筆。目前從整車到零部件，再到電池技術(shù)，都有眾多浙江廠商在研發(fā)和投入。09年7月，浙江眾泰集團賣掉了第一輛純電動汽車、電動汽車的特點就是二氧化碳減排效果大，以每年行駛3萬公里計算、電動汽車將比汽油車減少2.8噸二氧化碳排放量?！半姵丶夹g(shù)是新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，同時充電站等社會服務(wù)的完善也顯得非常重要?！眹捞妱榆噮f(xié)會執(zhí)行委員周鶴良說：“現(xiàn)階段光靠市場不會為新能源汽車爭取到更多空間，政府一定要出臺政策來提高整車廠的產(chǎn)量?！?/p>

　　資料六

　　隨著浙江城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，人民生活需求是多樣化發(fā)展，家用電器大量普及、更新，居民生活用能延續(xù)了2005年以來的快速增長態(tài)勢。根據(jù)浙江省能源監(jiān)察總隊監(jiān)測統(tǒng)計，2009年1~9月份，全省居民生活用電同比增長8.7%。同時，全省汽車保有量在前兩年年均遞增19.1%的基礎(chǔ)上，2009年前三季度又增加了55.7萬輛，達到410.2萬輛。預計2009年汽車增幅將超過20%，汽油用量將增加21萬噸，折標煤30萬噸。省能源監(jiān)察隊總工程師介紹說：“居民生活用能持續(xù)剛性增長將給節(jié)能降耗帶來長期壓力?！?/p>

　　浙江已逐漸進入“大眾高消費時代”，浙江大學一位教授判斷說，在我們的消費文化里，似乎有一種追求奢華的心態(tài)，如果我們走上美國式片面追求大房子、高排放車子的道路，這顯然是行不通的，公益型促進網(wǎng)站“中國低碳網(wǎng)”的工作人員周琬君介紹道：“在歐洲國家，低碳的概念很流行，一些國家的產(chǎn)品上甚至標明它的碳排放量，作為人們購買時的一個參考標準。”

　　從半價購買高效節(jié)能燈到享受節(jié)能產(chǎn)品的實惠，浙江老百姓正逐步接受和青睞高效節(jié)能產(chǎn)品。09年5月，國家啟動“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。通過財政補貼方式推廣高效節(jié)能的家電產(chǎn)品。初步估算，實施該工程可拉動國內(nèi)消費需求4000~5000億元，每年可實現(xiàn)節(jié)電750億度，相當于少建15個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。

　　環(huán)保志愿者工李燕說，中國文化傳統(tǒng)向來重視節(jié)約。在近年來經(jīng)濟發(fā)展之后，我們應(yīng)當重攜帶這個傳統(tǒng)，做一個更負責任的消費者。比如在選擇消費品的時候，能否想一想它的能耗大嗎？她是否需要更換？如果非要買車，在選購時不妨多考慮一下選擇排放量小的汽車。另外購買簡單包裝的商品，少用一次性制品，進行垃圾分類等活動，也都是節(jié)能減排、以小見大的好方法。作為一名普通的地球氣候公民，每一個人只要從身邊小事做起就能產(chǎn)生巨大的節(jié)碳效果。

　　在全國的一些大中城市，低碳一族正慢慢形成，他們不差錢，但追求一種簡潔的低碳生活方式。目前，網(wǎng)上出現(xiàn)了與低碳生活有關(guān)的族群，一個名為“低碳生活”的小組，旗幟鮮明地在主頁上寫道：“你今天減碳了么？”有的人認為從節(jié)電節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來改變生活細節(jié)，能盡可能接近低碳生活。

　　分析人士說，人類在氣候變化方面的確覺醒太遲、行動過緩，如果不改變我們習以為常的一些觀念與思維方式，如果人類生存發(fā)展觀念沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，生態(tài)危機僅僅只能治標而不治本。但所幸，低碳這樣的概念開始深入人心，不過從認識到實施，還需要一個過程。但這個過程越短，對地球、對人類越有益處。

　　作答要求

　　一、按要求談?wù)剬σ韵聝删鋭澗€句子的理解（20分）

　　1．今天，我們還能把應(yīng)對氣候變化視為一種奢侈嗎？（根據(jù)資料一、二作答）（10分）

　　2．大面積對化石能源實施價格補貼顯然是不適宜的。（根據(jù)材料三作答）（10分）

　　要求：（1）準確、全面、簡潔。每道小題字數(shù)分別不超過150字。（10分）

　?。?）兩道小題都答在答題卡第一題頁面位置并寫明小題號，兩小題之間空兩行。

　　二、資料四下劃線句子提到“遭遇著一個兩難境地”，根據(jù)資料四、五，根據(jù)情況對此進行分析。（30分）

　　要求：（1）指出其中矛盾并做簡要分析。（20分）

　　（2）提出化解的思路。（10分）

　　（3）分析透徹、層次清晰、標書簡潔。總字數(shù)不超過400字。

　　三、圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系實際，以“‘后天’的拷問”為題，自選角度寫一篇文章。（50分）

　　要求：（1）觀點明確、論述深刻、內(nèi)容充實。

　?。?）結(jié)構(gòu)完善、條理清晰、語言流暢。

　?。?）字數(shù)1000~1200字。

　　2010年浙江省各級機關(guān)錄用公務(wù)員（機關(guān)工作人員）考試《申論》

 

 

 

 

　　參考答案

　?。ㄒ唬┌凑找笳?wù)剬ο旅娈嬀€句子的理解。

　　1.今天我們還能把應(yīng)對氣候變化視為一種奢侈嗎？（10分）（根據(jù)資料一、二進行分析）

　　【參考答案】

　　全球氣候變化帶給人類的影響日益明顯。諸如冰川消融、海平面上升、淡水資源匱乏、氣象災(zāi)害頻發(fā)，進而可能導致疾病流行、糧食產(chǎn)量波動和物種滅絕，對人類的生存已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)實的威脅。在當前的嚴峻形勢下，應(yīng)對氣候變化已經(jīng)不再是一種奢侈，而是人類持續(xù)生存與發(fā)展的一個必要條件，這迫切需要人類共同關(guān)注、共同承擔責任，采取措施，積極應(yīng)對氣候變化，遏制生存環(huán)境惡化的勢頭。

　　2.大面積對石化能源實施價格補貼是不適宜的。（10分）（根據(jù)資料三進行分析）

　　【參考答案】

　　大面積對石化資源進行價格補貼是不合時宜的，有悖于國家結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的政策方向。第一，我國能源價格長期偏低，大面積補貼將進一步助長能源過度需求和浪費，加劇能源供應(yīng)緊張和環(huán)境損害，帶來能源安全和環(huán)境安全等一系列問題。第二，補貼傳統(tǒng)能源價格不利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響清潔能源的開發(fā)和消費。第三，補貼高碳排放量的能源價格，與發(fā)展低碳經(jīng)濟的趨勢相悖，不利于推進資源和能源價格形成機制的改革。

　　（二）資料四下劃線句子提到“遭遇到一個兩難的境地”(根據(jù)材料四、五、六進行分析)

　　1. 指出其中矛盾做簡要分析。（20分）

　　2. 提出化解的思路。（10分）

　　3. 分析透徹，層次清晰，表述簡潔，總字數(shù)不超過400字。

　　【參考答案】

　　遭遇兩難境地是指浙江經(jīng)濟社會發(fā)展與節(jié)能減排要求之間存在矛盾，在保持發(fā)展和推進節(jié)能減排之間面臨兩難選擇。

　　一方面，浙江正處在快速工業(yè)化階段，經(jīng)濟重型化程度加強，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對能源的需求快速增長，能源消費總量大，人均能源消費水平偏高；另一方面，中央提出了節(jié)能降耗的嚴格措施和控制碳排放的新目標，浙江經(jīng)濟面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的巨大壓力。在這種形勢下，強行削減工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用能，難免會使經(jīng)濟增速、企業(yè)效益和人民生活受到影響；但若延續(xù)高能耗的發(fā)展方式和生活方式，必將使浙江經(jīng)濟社會發(fā)展付出更高代價，削弱持續(xù)快速的發(fā)展能力。

　　走出兩難境地，首先必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重，逐步淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)；其次要運用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能耗和碳排放水平；第三，積極發(fā)展太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；最后，引導居民轉(zhuǎn)變生活方式，普及節(jié)能環(huán)保的低碳生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與節(jié)能減排的雙贏。

　?。ㄈ﹪@“給定資料”主旨，聯(lián)系實際以“后天的拷問”為題，自選角度，寫一篇文章。（50分）

　　1. 觀點明確，論述深刻，內(nèi)容充實。

　　2. 結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。

　　3. 字數(shù)在1000-1200字左右。

　　【參考例文】

　　后天的拷問

　　兩極冰川融化，海水吞沒大陸，城市瞬間冰凍……這是電影《后天》呈現(xiàn)的災(zāi)難圖景，也是藝術(shù)家與科學家、環(huán)保人士對人類未來所作的同一個預言。這預言并非危言聳聽，人類活動影響氣候變化，轉(zhuǎn)而給人類帶來種種危害是不爭的事實。人們在今天就已不得不接受后天的拷問：人類最終將有怎樣的未來？災(zāi)難性的“后天”與人類的今天有怎樣的關(guān)系？人類該用怎樣的行為去影響“后天”？

　　自從華夏文明從黃河流域誕生以來，我國一直是世界上自然災(zāi)害最頻繁的國家之一；時至今天，我國又是受全球氣候變暖影響最顯著的國家之一。氣候變化使我國境內(nèi)冰川消融、海平面上升、淡水資源匱乏、氣象災(zāi)害頻發(fā)，一些疾病的流行、糧食產(chǎn)量的波動和物種的滅絕，也可能與此有關(guān)。氣候變化使本就多災(zāi)多難的神州雪上加霜，對炎黃子孫的生息繁衍構(gòu)成了實實在在的威脅。如果任由氣候變化發(fā)展下去，“后天”式的災(zāi)難可能降臨華夏大地，萬里中原可能成為不毛之地，中華民族可能不再有未來，我們的子孫將上哪里尋找后天？

　　后天源于今天，后天的災(zāi)難是今天行為的結(jié)果；后天代表生存與發(fā)展的危機，拷問我們，迫使我們檢點今天的經(jīng)濟發(fā)展模式與生活方式。檢點之下，我們不難發(fā)現(xiàn)導致全球氣候變化的罪魁禍首是碳排放，是各種高能耗、高碳量的工業(yè)生產(chǎn)和消費方式。

　　處在工業(yè)化階段的我國，基于龐大的人口數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模，碳排放問題尤為突出。首先，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏于重型化，能源需求和碳排放量巨大，煤炭、石油能源的消耗量高居世界首位；其次，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，而煤炭的采掘和使用正是人類活動影響氣候變化的第一因素；再次，我國能源利用水平不高，單位能耗是發(fā)達國家的8到10倍，直接推動了碳排放量持續(xù)暴增。要扭轉(zhuǎn)這種趨勢，改變子孫面對災(zāi)難性后天的命運，唯一的出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和生活方式，走低碳化的發(fā)展道路。

　　要改變后天命運，就必須調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等知識密集型、低碳排放量的新興產(chǎn)業(yè)；提高準入門檻，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排標準，加大環(huán)保執(zhí)法力度，逐步淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)。要改變后天命運，就必須強化政策導向和資金扶持，運用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能耗和碳排放水平，變“高能耗、高污染、低效益”的舊面貌為節(jié)能、環(huán)保、高效的新形象。要改變后天命運，就必須積極發(fā)展太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，依靠科技創(chuàng)新掀起一場綠色產(chǎn)業(yè)革命，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。要改變后天命運，就必須大力倡導低碳生活的理念，引導居民轉(zhuǎn)變生活方式和消費模式，重拾節(jié)約傳統(tǒng)，少開一次車、少用一度電，調(diào)低空調(diào)的功率，過親近自然的綠色生活，一同擁抱一個更加低碳的時代。

　　后天的英語表示是The day after tomorrow--明天的明天是后天。后天留給我們的時間不多了。如果我們加快低碳轉(zhuǎn)型，一個低碳的今天定能迎來一個明媚的后天；如果我們無法順應(yīng)低碳時代的要求，不改變高能耗的行為模式，后天對我們的拷問注定將成為一道無從破解的難題。