2013年浙江公務(wù)員考試申論B卷真題參考答案及解析

　　第一題：請用一個關(guān)鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的?(25分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔;層次清楚;字?jǐn)?shù)不超過450字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內(nèi)容題型，根據(jù)題目要求，考生在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容。一是答案依據(jù)和范圍，答案來源于資料，且是整篇給定資料;二是題目數(shù)量，題目分兩個小問題，先要用一個關(guān)鍵詞概括資料主旨，注意是關(guān)鍵詞而非句子。而后具體歸納出資料是從哪幾個層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個層面而非單一層面;三是作答要求，要求中的“全面、準(zhǔn)確、簡潔”，提醒考生要點的提取一定要全面，對資料主旨的把握一定要準(zhǔn)確、到位，語言表述上要簡練忌拖泥帶水。“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內(nèi)在邏輯，要點要清晰富于條理性;同時，要在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)作答，字?jǐn)?shù)不可超過450字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內(nèi)容。

　　資料1共三段。首段借《論語》中子貢與孔子關(guān)于治國的對話得出“民無信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對民眾堅守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進了改革，并最終統(tǒng)一了中國。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導(dǎo)致在諸侯中失信并最終身死國亡。

　　資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強調(diào)人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅守對孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠信。

　　資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點很好，但在實踐中由于缺少對地方官員的監(jiān)督導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。

　　資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。

　　資料5共兩段。首段介紹的是美國政府針對美國大公司財務(wù)丑聞而制定了十點計劃，推動了美國公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革重點從加強公司財務(wù)業(yè)績和上市公司運行相關(guān)信息的披露、加強管理責(zé)任、加強審計獨立三大方面進行。第二段介紹了浙江省政府針對食品安全的嚴(yán)峻形勢所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級聯(lián)動”的食品安全執(zhí)法檢查;建立覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng);發(fā)動群眾參與，建立投訴舉報熱線并設(shè)立舉報獎勵專項資金;完善食品安全監(jiān)管體制等。

　　資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠信經(jīng)營成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠經(jīng)商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽而致失敗，到后來的堅守誠信為本而取得成功，傳達(dá)出商德至上、誠信為本的主旨。

　　資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復(fù)炸油，良心經(jīng)營獲得社會認(rèn)可的事例。第二段介紹了某大學(xué)學(xué)院加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，重視對學(xué)生進行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實行誠信考試的案例。

　　資料8也是兩段。首段介紹了西方個人信用制度的相關(guān)案例。第二段借小吳的個人經(jīng)歷，折射出我國社會信用體系的不完善，加快社會信用體系建設(shè)勢在必行。

　　加工要點，組織答案

　　對上述提取出來的要點進行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡(luò)可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個人、企業(yè)三個層面對誠信進行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會信用體系的必要性。由此，我們可以對各則材料要點進行加工，涉及誠信政府的內(nèi)容歸為一類，涉及個人誠信的內(nèi)容歸為一類，涉及誠信企業(yè)的內(nèi)容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關(guān)鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領(lǐng)句指出給定資料是從個人、企業(yè)、政府三個層面來介紹該主旨的，最后分別從三個層面對要點進行歸納、整理。務(wù)必注意作答字?jǐn)?shù)不可超過450字。

　　【參考答案】

　　主旨關(guān)鍵詞：誠信。

　　資料從個人、企業(yè)、政府三個層面對誠信這一主旨進行了介紹。

　　個人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子;最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年;某學(xué)院重視對學(xué)生進行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。

　　企業(yè)誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經(jīng)營成就百年老店;李嘉誠經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽而致失敗，后來堅持誠信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營獲得了社會認(rèn)可等案例，彰顯誠信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。

　　政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進了改革，并最終統(tǒng)一中國;美國政府制定十點計劃回應(yīng)大公司財務(wù)丑聞，推動了公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡;北宋在推行‘青苗法’的實踐中缺少對地方官員的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

　　第二題：結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實際，請你對當(dāng)前如何建設(shè)誠信政府提出建議。(25分)

　　要求：觀點正確;有針對性;條理清楚;字?jǐn)?shù)不超過500字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　本題主要考查考生的解決問題能力，要求考生對當(dāng)前如何建設(shè)誠信政府提出建議。仔細(xì)審題不難發(fā)現(xiàn)，本題作答范圍是“給定資料”，因此作答依據(jù)為全部給定資料，考生需要對每則資料逐一進行分析，提煉出建議。需要注意的是，建議的內(nèi)容是針對建設(shè)誠信政府，而不是建設(shè)誠信社會，同時還要聯(lián)系實際。此外，作答要求中明確提出“條理清楚”，因此在組織答案時，應(yīng)體現(xiàn)出答案的邏輯結(jié)構(gòu)。

　　閱讀材料，提取要點

　　通過閱讀給定資料我們發(fā)現(xiàn)，資料1引用《論語》經(jīng)典論述，并列舉“立木為信”和“烽火戲諸侯”兩則故事，從正反兩方面說明誠信作為中國傳統(tǒng)文化的組成部分，地位十分重要。結(jié)合建設(shè)誠信政府，可提出建議：加強公務(wù)員的誠信教育。同時“烽火戲諸侯”小故事提示我們，政府在政策的制定和執(zhí)行中，應(yīng)遵循合法、合理行政的原則。資料3談到在實踐“青苗法”措施時，忽視對地方官吏的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者對上失信政府，對下坑害百姓，最終使改革被迫終止。由此得出，在建設(shè)誠信政府方面，我們應(yīng)加強效能監(jiān)察。資料5談到了美國政府對大公司財務(wù)丑聞積極反應(yīng)，通過發(fā)布報告，提高對信息披露的要求，加大對違規(guī)行為的制裁和處罰力度。這也是建設(shè)誠信政府的舉措，即要積極推進政務(wù)信息公開。

　　加工要點，組織答案

　　通過全面分析給定資料，提煉出建議要點，聯(lián)系實際進行適當(dāng)引申。同時還要注意采取總分結(jié)構(gòu)來回答問題。

　　【參考答案】

　　建設(shè)誠信政府是推動社會信用、維護社會穩(wěn)定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建設(shè)誠信政府需要做好如下工作：

　　一、加強公務(wù)員的誠信教育。結(jié)合我國傳統(tǒng)文化，對各級公務(wù)員進行誠信教育，增強公務(wù)員隊伍的職業(yè)道德素養(yǎng)。使每個政府公務(wù)人員牢固確立誠信觀念，養(yǎng)成誠信行為習(xí)慣，形成取信于民的良好風(fēng)尚。

　　二、開展行政效能監(jiān)察。各級政府及其公務(wù)員應(yīng)合法、合理行政，維護廣大群眾合法權(quán)益和政府的權(quán)威性，促進政府工作效率和服務(wù)水平的提高，取信于民。完善上下對口、權(quán)責(zé)明確的綜合監(jiān)管體制，并積極接受民眾監(jiān)督。

　　三、積極推進依法行政。堅持依法行政原則，規(guī)范政府及其部門的行政行為。建立和完善各項配套制度，提高工作效率，切實轉(zhuǎn)變政府職能。

　　四、推進政務(wù)公開。著力建立公正透明的行政運行機制，使政務(wù)公開成為各級行政機關(guān)施政必須遵循的一項基本制度，提高政務(wù)工作的透明度，實施信息披露制度，規(guī)范和完善公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，調(diào)動民眾參與政府決策的積極性，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。

　　五、增強懲罰力度。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅決糾正和查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)以及行政不作為、亂作為等行為，保證政令暢通。

　　第三題：根據(jù)“資料2”和“資料7”，從基層公務(wù)員的角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實;2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;3.條理清晰，語言流暢;4.字?jǐn)?shù)在1000—1200字。

　　【解題思路】

　　題目要求根據(jù)“資料2”和“資料7”，從基層公務(wù)員的角度出發(fā)，寫一篇議論文，那我們必須回到給定資料中，從中找到資料核心內(nèi)容來確定文章的立意和高度。

　　“資料2”以“曾子殺豬教子”的故事為我們展現(xiàn)了誠信教育的重要性，它貫穿于社會生活的各個方面，不僅需要我們從小事做起，更要從自身做起;“資料7”以“油條哥”的誠信經(jīng)營和會計英語的“誠信考試”則強調(diào)了誠信在每個人職業(yè)生涯中的重要性，引出了“職業(yè)道德教育”和“從業(yè)操守培養(yǎng)”的概念，強調(diào)將誠信貫穿于整個職業(yè)生涯之中。

　　此外，題目還給出了我們寫作的身份角度——基層公務(wù)員，通過閱讀“資料2”和“資料7”我們可以認(rèn)識到加強誠信建設(shè)對于基層公務(wù)員同樣至關(guān)重要，基層公務(wù)員的誠信具有更強的社會示范性和社會導(dǎo)向作用，因此，文章的立意可以從加強基層公務(wù)員誠信建設(shè)出發(fā)，從基層公務(wù)員自身修養(yǎng)和工作中的誠信標(biāo)準(zhǔn)兩個層面提出具體實施措施，來論證總論點，既源于資料，又高于資料。

　　考生在寫作中還要特別注意寫作要求，保證總論點的明確性、結(jié)合實際的有效性和邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性，運用多種論證方法和修辭手法，來增強寫作色彩。

　　【參考例文】

　　以誠信之力 立公信之威

　　——大力加強基層公務(wù)員誠信建設(shè)

　　“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹。”誠信為立身之本、立業(yè)之本、立政之本、立國之本。十八大報告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”，其對提高政府公信力和執(zhí)行力做出了明確要求。提升政府公信力，基層公務(wù)員個體的作用不容忽視，只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好自我的作用，才能有效地維護政府形象，確保公信力不斷提升。

　　當(dāng)前，我國基層公務(wù)員的主流是積極、上升、進步的，大部分基層公務(wù)員能夠忠于職守、實事求是、廉潔自律，為提高政府公信力發(fā)揮了重要作用。但是我們也必須清醒地看到，基層公務(wù)員隊伍確實存在不容忽視的局部道德失衡問題，一部分行政人員不講誠信，造成“吏治腐敗”。作為一名基層的公務(wù)員，如果個人行為失去誠信，必定會傷及黨和政府的形象。因此，基層公務(wù)員一定要把誠信作為自身的職業(yè)操守，在去小惡從大善、積小善成大德中，不斷提升個人的品行修養(yǎng)。

　　在日常生活中加強誠信修養(yǎng)。公務(wù)員代表著政府的形象，其誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領(lǐng)、輻射作用?！胺驄D有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結(jié)成君子之交?；鶎庸珓?wù)員在與親人、朋友的日常相處中，同樣要講誠信。要弘揚“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的風(fēng)尚，堅持實事求是，做老實人，說老實話，干老實事，成為日常生活中自覺堅守誠信的典范。

　　在基層工作中加強誠信修養(yǎng)。作為基層公務(wù)員，提高職業(yè)道德修養(yǎng)是加強誠信建設(shè)的一個重要方面。職業(yè)道德是一個長期養(yǎng)成的過程，需要各級公務(wù)員管理部門將其融入到各項基層公務(wù)員日常管理機制中。一是將職業(yè)道德作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在開展職業(yè)道德專門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將其納入各級各類培訓(xùn)的必修內(nèi)容，同時加強培訓(xùn)情況登記和培訓(xùn)結(jié)果評估，建立職業(yè)道德教育培訓(xùn)長效機制。二是將職業(yè)道德作為考核評價的重要依據(jù)。在公務(wù)員考核、任職、晉升等工作中，突出“德”的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。三是將職業(yè)道德作為激勵約束的重要標(biāo)準(zhǔn)。在公務(wù)員評優(yōu)獎勵的條件設(shè)定上，明確提出職業(yè)道德要求，充分發(fā)揮公務(wù)員依法行政特邀監(jiān)督員作用，吸收人民群眾、服務(wù)對象作為監(jiān)督員，加強對公務(wù)員職業(yè)道德表現(xiàn)的監(jiān)督。

　　古語有云：“其身正，不令則行;其身不正，雖令不從。”思想家、教育家孔子也曾說過：“上好信，則民莫敢不用情。”基層公務(wù)員手中握有國家和政府的權(quán)力，肩負(fù)著“治國”的使命和為民服務(wù)的責(zé)任，地位的特殊性決定了其應(yīng)成為整個社會誠信的示范者。只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好“小我”作用，才能為打造公信的“大我”提供堅實保障。