申論是一種應(yīng)試文體，是針對特定話題提出自己的觀點(diǎn)。申論寫作是理論基礎(chǔ)與理論熱點(diǎn)的結(jié)合，要緊密聯(lián)系當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢，對有關(guān)問題作深入淺出以及有針對性和說服力的回答，既要分析“怎么看”，也要相應(yīng)的闡明“怎么辦”。
一般申論所提供的材料是相互獨(dú)立卻又有本質(zhì)聯(lián)系的，所要表達(dá)的中心思想就是揭示出某個現(xiàn)有的社會現(xiàn)狀及問題，在作答時，要考生來分析所表現(xiàn)的是什么樣的問題或現(xiàn)象，從而根據(jù)自己的的想法，再結(jié)合實(shí)際情況，圍繞問題產(chǎn)生的原因等提出相應(yīng)的解決對策。下面，浙江公務(wù)員網(wǎng)（http://kqzzy.cn/）專家以教育公平為例作具體分析。
【案例】
本文來源于浙江公務(wù)員考試一本通，更多案例及解答思路，參看新版《2012年浙江公務(wù)員考試一本通》。
實(shí)現(xiàn)教育公平歷年來始終是公務(wù)員考試的熱點(diǎn)話題，我們就拿怎樣實(shí)現(xiàn)教育公平來舉例分析申論作答的技巧與模式。
首先，肯定我國教育發(fā)展所取得的成就：新中國成立以來特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了巨大的成就，城鄉(xiāng)皆實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育，家庭貧困學(xué)生資助體系逐漸建立并日益完善。教育的發(fā)展極大的提高了全民素質(zhì)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會進(jìn)步做出很大貢獻(xiàn)。
再次，提出問題：同時也應(yīng)該看到，現(xiàn)階段的教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及人們接受良好教育的需求，學(xué)前兒童“入園難”、進(jìn)城務(wù)工子女教學(xué)質(zhì)量難以保證、“擇校熱” 問題、不同地區(qū)考生接收高等教育的機(jī)會不均等等很多問題反映出現(xiàn)今教育的不公平。
然后，分析產(chǎn)生問題的原因：出現(xiàn)教育不公現(xiàn)象是由多種原因造成的，一是地區(qū)發(fā)展不平衡；二是教育投入不足所致；三是資源配置不合理；四是教育制度改革滯后；五是家長望子成龍的迫切心理，爭相選擇高質(zhì)量教育資源，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育資源供需矛盾日益凸顯。（原因不一一展開分析）
最后，提出解決辦法：
一、是推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，除了繼續(xù)大力推進(jìn)“新教改”的實(shí)施，教育部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，并于今年與大部分省區(qū)市簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，各地正按照規(guī)定的“時間表”和“線路圖”積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展；
二、是硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，加大投入，保障經(jīng)費(fèi)；
三、是強(qiáng)化師資力量，可采取師資流動機(jī)制；
四、是規(guī)范升學(xué)入學(xué)，合理分配招生名額；
五、是建議家長“擇校時”理性選擇，勿盲目跟風(fēng)；
六、是使進(jìn)城務(wù)工子女與本地孩子一樣享受免費(fèi)義務(wù)教育，“同城待遇”需政府主導(dǎo)、公辦校為主力軍、民辦補(bǔ)缺口；
七、是公辦、民辦并舉，擴(kuò)大資源，解決入園難；
八、是規(guī)范入學(xué)升學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
九、是國家通過“獎、助、減、免、貸”等政策資助貧困學(xué)生；
十、是動員社會力量，建議考生可從一個方面作答，即建立用人企業(yè)和學(xué)生之間的資助渠道，雙方可簽訂意向性就業(yè)協(xié)議，這樣既能解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求，又能一定程度上緩解就業(yè)壓力；
十一、是優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享主要是想解決城鄉(xiāng)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)地區(qū)的教育水平之間的差距，建議考生可以從以下方面著手回答，即借助覆蓋范圍較廣的互聯(lián)網(wǎng)，建立優(yōu)質(zhì)教育資源遠(yuǎn)程共享。
