昨天記者獲悉，國務(wù)院《關(guān)于批轉(zhuǎn)社會保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知》明確，要研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險辦法。同時，要落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認(rèn)，累計合并計算。

　　這次國務(wù)院同意人力資源和社會保障部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、衛(wèi)生部、社?；饡贫ǖ摹渡鐣Ｕ稀笆濉币?guī)劃綱要》，并要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。規(guī)劃明確將根據(jù)“十二五”時期社會保障制度建設(shè)專項行動，研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險辦法。

　　綱要提出，有關(guān)部門要切實做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。以農(nóng)民工為重點，妥善解決人員流動過程中社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，實現(xiàn)制度的有效銜接。全面實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認(rèn)，累計合并計算。以異地安置退休人員為重點，完善異地就醫(yī)管理服務(wù)，探索建立參保地委托就醫(yī)地進(jìn)行管理的協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)一社會保險信息管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)相關(guān)信息指標(biāo)體系和編碼體系全國統(tǒng)一，方便全國范圍信息交換，適應(yīng)人員流動需要。

　　此外，各有關(guān)部門還要繼續(xù)提高各項社會保險待遇水平。

　　專家解讀

　　實現(xiàn)醫(yī)?；フJ(rèn)兩種途徑可行

　　這次的規(guī)劃明確提出，要落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認(rèn)，累計合并計算。記者昨天采訪的一位接近人社部的薪酬研究機(jī)構(gòu)研究員表示，這其實也是配合社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)整體工作，尤其是養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的重要舉措。因為在職工退休時，養(yǎng)老和醫(yī)保待遇，必須同時享受。

　　據(jù)介紹，由于養(yǎng)老保險是頂層設(shè)計的政策，由國家統(tǒng)一制定，而醫(yī)療保險則是各地自主制定，模式不同，繳費和待遇千差萬別。在此基礎(chǔ)上，預(yù)計有2種辦法。其一是國家繼續(xù)認(rèn)可各地不同的政策，參保者入鄉(xiāng)隨俗。例如繳費水平高地區(qū)的參保者繳費年限，1年可折合低繳費地區(qū)1年多甚至更多的參保繳費年限。

　　第二種方法則是國家統(tǒng)一出臺頂層設(shè)計的政策，將各地的醫(yī)保模式統(tǒng)一。不過，這種方法需要中央財政負(fù)責(zé)補(bǔ)貼各地待遇水平等指標(biāo)的差距。

　　他分析，由于第二種方法對財政壓力過大，預(yù)計我國在“十二五”時期可能會采取相對簡潔且易操作的第一種方法。

　　馬上就訪·兩問公務(wù)員進(jìn)養(yǎng)老險

　　辦法出臺時間最快何時能定

　　這位研究員表示，關(guān)于制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險辦法，國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)研究多年，但始終沒有明確的結(jié)果和時間表。這次國務(wù)院“綱要”出臺，應(yīng)該說給予了一個明確的結(jié)論，對于推動這一辦法的出臺會起到?jīng)Q定性的作用。

　　他還透露，此前我國曾在山西的5個城市試點公務(wù)員養(yǎng)老保險體系。全國性的新政應(yīng)該不會突然出臺，應(yīng)該在山西試點成功后逐步推出。

　　他認(rèn)為，這一政策預(yù)計最早也要在“十二五”末期才能出臺。同時，新政出臺后，估計也會設(shè)置5年左右的過渡期。

　　公務(wù)員退休后待遇是否會降

　　據(jù)介紹，該辦法將主要解決公務(wù)員和企業(yè)職工退休的制度并軌問題。上述研究員表示，由于新制度是以企業(yè)職工退休的基本養(yǎng)老保險制度為主體，向企業(yè)退休模式靠攏，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員合并進(jìn)來。根據(jù)社保體系一直以來就高不就低的原則，對于原來退休待遇較高的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員來說，預(yù)計國家不會降低其退休待遇，以防止發(fā)生動蕩。

　　他分析，在5年過渡期內(nèi)，國家預(yù)計會允許公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員，自行選擇是通過原有公務(wù)員體系退休，還是選擇通過職工基本養(yǎng)老保險體系退休。相關(guān)人員可尋求對自己最為有利的退休方式。

　　相關(guān)·數(shù)說社保

　　數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部昨天發(fā)布“2011年全國社會保險情況”

　　截止時間：2011年底工傷保險參保人數(shù)17696萬人

　　全國參加工傷保險人數(shù)為17696萬人，比上年末增加1535萬人。

　　社會保險基金總額30175億元

　　全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷、失業(yè)和生育五項社會保險基金資產(chǎn)總額30175億元。

　　城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)47343萬人

　　全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)為47343萬人。養(yǎng)老保險基金結(jié)存19497億元

　　城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存19497億元。2011年，全國企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1511元。