浙江公務員間怎么交流?日前,浙江省委組織部頒布了《浙江省公務員轉(zhuǎn)任實施辦法》
公務員轉(zhuǎn)任是指公務員在公務員隊伍內(nèi)部不同職位之間的交流,或者交流到參照公務員法管理的機關(單位)工作人員職位,公務員在同一領導職務層次、同一或者相當職級層次的轉(zhuǎn)任適用本辦法。
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浙江省公務員轉(zhuǎn)任實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公務員轉(zhuǎn)任工作,促進公務員合理流動,增強公務員隊伍活力,強化權力運行制約,建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍,根據(jù)《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱公務員法)、《公務員轉(zhuǎn)任規(guī)定》和有關法律法規(guī),結合我省實際,制定本辦法。
第二條 公務員轉(zhuǎn)任,是指公務員在公務員隊伍內(nèi)部不同職位之間的交流或者交流到參照公務員法管理的機關(單位)工作人員職位。
公務員在同一領導職務層次、同一或者相當職級層次的轉(zhuǎn)任,適用本辦法。
法律法規(guī)對公務員中領導成員以及監(jiān)察官、法官、檢察官等轉(zhuǎn)任另有規(guī)定的,公務員轉(zhuǎn)任中涉及領導職務和職級升降、領導職務和職級互相轉(zhuǎn)任的,按照有關規(guī)定辦理。
第三條 公務員轉(zhuǎn)任工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策,加強黨對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領導,堅持下列原則:
(一)黨管干部;
?。ǘ┦聵I(yè)為上、人崗相適、人事相宜;
?。ㄈ┕勒桑?/p>
?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)辦事。
第四條 公務員轉(zhuǎn)任應當在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi),并有相應的職位空缺,依照規(guī)定的權限和程序進行。
第五條 各級公務員主管部門按照管理權限和職責分工負責公務員轉(zhuǎn)任工作的綜合管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要,可以在本轄區(qū)內(nèi)組織實施跨地區(qū)、跨部門公務員轉(zhuǎn)任。
各級機關應當建立健全公務員定期轉(zhuǎn)任制度,按照管理權限負責公務員轉(zhuǎn)任的組織實施。
第二章 轉(zhuǎn)任對象和情形
第六條 轉(zhuǎn)任的對象主要是下列人員:
?。ㄒ唬┮蚬ぷ餍枰D(zhuǎn)任的;
?。ǘ﹥?yōu)化隊伍結構需要的;
?。ㄈ┬枰ㄟ^轉(zhuǎn)任提高能力素質(zhì)的;
?。ㄋ模┰谕宦毼还ぷ鲿r間較長的;
?。ㄎ澹┌凑找?guī)定需要回避的;
?。┮蚱渌蛐枰D(zhuǎn)任的。
第七條 擔任機關內(nèi)設機構領導職務的公務員在同一職位工作滿10年的,不擔任領導職務的公務員在組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計、財務、項目和資金審批、招標采購、行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的,應當轉(zhuǎn)任。距國家規(guī)定的退休年齡或最高任職年齡不足5年,或者因健康等原因不宜轉(zhuǎn)任的,或者因工作特殊需要的,可不轉(zhuǎn)任或暫緩轉(zhuǎn)任。不轉(zhuǎn)任或暫緩轉(zhuǎn)任的,應當按照管理權限報公務員主管部門同意。
第八條 公務員有下列情形之一的,一般不得轉(zhuǎn)任:
?。ㄒ唬┰囉闷谖礉M的;
?。ǘ┱诮邮芗o律審查、監(jiān)察調(diào)查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未終結的;
?。ㄈ┯兄卮笮旁L問題尚在查核的;
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)任后構成回避關系的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他不得轉(zhuǎn)任的情形。
擬轉(zhuǎn)任人選干部人事檔案中,年齡、工齡、黨齡、學歷、工作經(jīng)歷和干部身份等存疑尚未查清的,暫緩辦理公務員轉(zhuǎn)任。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關新錄用公務員工作未滿規(guī)定的最低服務年限的,不得轉(zhuǎn)任到上級機關。通過定向招錄、專項招錄、特殊職位招錄以及其他享受優(yōu)惠政策錄用的公務員,其轉(zhuǎn)任應符合相關政策規(guī)定或招考時約定的最低服務年限等要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任制公務員當選后的第一個任期不得調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,屆中調(diào)整的5年內(nèi)不得調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,確因工作特殊需要調(diào)動的,應事先報市級公務員主管部門批準同意。
第十條 各級公務員主管部門和機關應當采取有效措施,激勵、引導和支持公務員轉(zhuǎn)任到艱苦邊遠地區(qū)、基層一線或者服務保障重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務的職位工作。
第十一條 市級以上機關從外單位轉(zhuǎn)任一級主任科員以下及其他相當層次職級公務員,應將公開遴選作為主要方式,每年通過公開遴選轉(zhuǎn)任的比例原則上不得低于50%。
第三章 轉(zhuǎn)任資格條件
第十二條 擬轉(zhuǎn)任人選應符合公務員法及配套法規(guī)有關規(guī)定,具備擬轉(zhuǎn)任職位所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度等方面的資格條件。
第十三條 從省外或市級以下機關轉(zhuǎn)任到省級機關的,應當具備下列資格條件:
?。ㄒ唬┱瘟鰣远?、政治素質(zhì)過硬,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;
(二)具有正常履職的身體條件和心理素質(zhì);
?。ㄈ┚哂袆偃喂ぷ鞯哪芰λ刭|(zhì)和專業(yè)素養(yǎng);
?。ㄋ模┚哂写髮W本科以上文化程度;
?。ㄎ澹┚哂?年以上基層工作經(jīng)歷和3年以上公務員工作經(jīng)歷;
(六)近2年公務員年度考核均為稱職以上等次;
?。ㄆ撸┺D(zhuǎn)任處級領導職務或一至四級調(diào)研員及其他相當層次職級的,年齡一般不超過50周歲;轉(zhuǎn)任科級領導職務或一級主任科員以下及其他相當層次職級的,年齡一般不超過40周歲;
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
因工作特殊需要,或擬轉(zhuǎn)任人選獲得全國、全省人民滿意的公務員等省部級以上榮譽或在自身專業(yè)領域作出突出貢獻的,經(jīng)報省級公務員主管部門批準同意,前款(四)(五)(七)項所列條件可以適當調(diào)整。
第十四條 轉(zhuǎn)任到市級以下機關的,由各市、縣(市、區(qū))公務員主管部門結合當?shù)毓珓諉T隊伍建設實際,研究確定相關資格條件,報上一級公務員主管部門備案。
第四章 轉(zhuǎn)任程序和要求
第十五條 同一機關內(nèi)部開展公務員轉(zhuǎn)任的,一般由本機關按照以下程序辦理:
?。ㄒ唬┐_定轉(zhuǎn)任職位及相關資格條件,研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。
?。ǘ┌凑展芾頇嘞扪芯繘Q定。
(三)辦理任免職手續(xù)。需要報批或者備案的,按照有關規(guī)定辦理。
機關及其垂直管理機構、直屬單位或者派出機構之間開展公務員轉(zhuǎn)任的,參照前款規(guī)定的程序辦理,報公務員主管部門審批或備案,根據(jù)工作需要辦理調(diào)動和任免職等相關手續(xù)。
第十六條 機關開展跨地區(qū)、跨部門公務員轉(zhuǎn)任的,一般由轉(zhuǎn)入機關或者其上級機關按照以下程序辦理:
?。ㄒ唬└鶕?jù)需要制定工作方案,確定轉(zhuǎn)任職位及相關資格條件。
(二)研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。
?。ㄈ┱髑筠D(zhuǎn)出機關意見,根據(jù)有關規(guī)定和工作需要組織考察。
?。ㄋ模┌凑展芾頇嘞扪芯繘Q定。
(五)報同級公務員主管部門審批。需要備案的,按照有關規(guī)定辦理。
?。┺k理調(diào)動和任免職等相關手續(xù)。
第十七條 公務員主管部門在本轄區(qū)內(nèi)開展公務員跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任的,一般按照以下程序辦理:
?。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨福_定轉(zhuǎn)任職位及相關資格條件。
(二)公務員主管部門會同相關機關研究提出擬轉(zhuǎn)任人選,或者直接提出擬轉(zhuǎn)任人選。
?。ㄈ└鶕?jù)有關規(guī)定和工作需要組織考察。
(四)轉(zhuǎn)入機關或者其上級機關按照管理權限研究決定。
?。ㄎ澹┺k理調(diào)動和任免職等相關手續(xù)。需要報批或者備案的,按照有關規(guī)定辦理。
第十八條 從省外機關轉(zhuǎn)任到市級以下機關的,由市級公務員主管部門審批,審批后10個工作日內(nèi)報省級公務員主管部門備案。
第十九條 對公務員本人申請的轉(zhuǎn)任,機關認為確有需要的,參照本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定辦理。
第二十條 對擬轉(zhuǎn)任人選組織考察的,應當依據(jù)擬任職位的資格條件和職責要求,突出政治標準,全面考察德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)和職位匹配度,嚴格審核干部人事檔案,形成書面考察材料。
第二十一條 機關根據(jù)本辦法第十五條第二款、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定報公務員主管部門審批備案的,應當提交轉(zhuǎn)任請示(函)、公務員轉(zhuǎn)任審批表、編制使用核準材料、公務員登記表等材料,組織考察的,還應提供考察材料和紀檢監(jiān)察機關出具的廉政情況等材料。
各級公務員主管部門應結合公務員管理信息系統(tǒng)建設,推進公務員轉(zhuǎn)任審批、備案等工作線上辦理。
第二十二條 轉(zhuǎn)入機關應當及時與轉(zhuǎn)任后的公務員進行談心談話,根據(jù)工作需要進行培訓,加強關心關愛和指導幫助。
第二十三條 轉(zhuǎn)出機關應當配合轉(zhuǎn)入機關做好考察等工作,如實反映擬轉(zhuǎn)任人選真實情況,及時轉(zhuǎn)遞干部人事檔案,轉(zhuǎn)移行政關系、工資關系等。
第五章 紀律與監(jiān)督
第二十四條 開展公務員轉(zhuǎn)任,應當遵守下列紀律:
?。ㄒ唬┎坏猛黄凭幹葡揞~、職數(shù);
?。ǘ┎坏猛黄瀑Y格條件;
?。ㄈ┎坏眠`反規(guī)定程序,不得在轉(zhuǎn)任審批前任命擬轉(zhuǎn)任職務職級;
?。ㄋ模┎坏糜深I導干部個人指定擬轉(zhuǎn)任人選;
?。ㄎ澹┎坏媒铏C突擊調(diào)整職位或者突擊晉升領導職務、職級;
?。┎坏脼E用職權、玩忽職守、徇私舞弊;
?。ㄆ撸ν蝗藛T不得頻繁轉(zhuǎn)任,轉(zhuǎn)任后未滿1年的一般不得再次轉(zhuǎn)任。
第二十五條 公務員應當服從轉(zhuǎn)任決定,在10個工作日內(nèi)辦理公務交接等手續(xù)。對無正當理由拒不服從組織轉(zhuǎn)任決定、拒不辦理公務交接手續(xù)的,依規(guī)依紀依法予以免職或降職使用,并視情節(jié)輕重給予處分。
第二十六條 本辦法執(zhí)行情況納入公務員法律法規(guī)實施情況監(jiān)督檢查和選人用人專項檢查范圍,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和信訪舉報的違規(guī)轉(zhuǎn)任問題線索,按照有關規(guī)定核查處理。
第二十七條 對違反本辦法的轉(zhuǎn)任事項,呈報的不予批準或者備案,已經(jīng)作出決定的宣布無效;根據(jù)情節(jié)輕重,依規(guī)依紀依法追究負有責任的領導人員和直接責任人員責任。
第六章 附 則
第二十八條 市級以上機關通過公開遴選方式從下級機關轉(zhuǎn)任公務員,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員在隊伍內(nèi)部不同職位之間的轉(zhuǎn)任或者轉(zhuǎn)任到公務員職位,參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 各市公務員主管部門可根據(jù)本辦法,制定本轄區(qū)公務員轉(zhuǎn)任具體實施細則。
第三十一條 本辦法由中共浙江省委組織部負責解釋。
第三十二條 本辦法自2021年10月26日起施行。
來源:浙江組工微信公眾號